Комментарий :
Предмет регулирования и цели статьи
1. Статья содержит правила определения суда для рассмотрения дела в случае отвода судьи или всего состава суда. Ее направлено на обеспечение рассмотрения надлежащим составом суда.
Последствия отвода судьи, рассматривающего дело единолично
2. Если удовлетворено заявление об отводе (в том числе самоотвод) судьи, который рассматривал дело единолично, дело надлежит передать для рассмотрения другому судье того же суда (часть первая комментируемой статьи). Передача дела от отведенного судьи к другому судье осуществляется в соответствии с правилами распределения дел между судьями (см., в частности, пункт 5 комментария к статье 107 КАСУ).
В случае заявления и удовлетворения отвода одному из судей коллегии в апелляционном административном суде, заместитель председателя апелляционного административного суда - председатель судебной палаты должен внести изменения в состав такой коллегии судей, поскольку именно он наделен правом формирования коллегий соответствии с пунктом 2 части второй статьи 29 Закона Украины "О судоустройстве Украины".
В случае заявления и удовлетворения отвода одному из судей коллегии в Высшем административном суде Украины, заместитель председателя Высшего административного суда Украины - председатель судебной палаты должен внести изменения в состав такой коллегии судей, поскольку именно он наделен правом формирования коллегий соответствии с пунктом 2 части второй статьи 42 Закон Украины "О судоустройстве Украины".
В случае удовлетворения заявления об отводе судьи, рассматривающего дело в порядке производства по исключительным обстоятельствам в составе коллегии судей Судебной палаты в административных делах Верховного Суда Украины, Председатель Судебной палаты по административным делам на основании пункта 2 части третьей статьи 53 Закона Украины "О судоустройстве Украины "включает в соответствующей коллегии других судей в количестве отведенных судей. Однако это не обязательно делать, если при отводе судьи состав суда остается полномочным для рассмотрения и принятия решения, то есть соответствует требованиям части шестой статьи 24 КАСУ.
3. При передаче дела нужно придерживаться принципа, указанного в Рекомендации N (94) 12 Комитета Министров Совета Европы "Независимость, действенность и роль судей": "на распределение судебных дел не должны влиять желания любой из сторон в деле или любого лица, которая является заинтересованным в исходе этого дела ". Такое распределение можно осуществлять, например, жребием, через систему автоматического распределения в алфавитном порядке или другую подобную систему. Целесообразно, на наш взгляд, чтобы порядок распределения судебных дел между судьями утверждали собрание судей соответствующего суда.
Последствия отвода судьи (судей) при коллегиальном рассмотрении дела
4. Если удовлетворено заявление об отводе (в том числе самоотвод) кому-то из судей из коллегии судей к рассмотрению дела привлекается другой судья (судьи), чтобы количественный состав суда соответствовал требованиям статьи 24 КАСУ. Часть вторая комментируемой статьи допускает и другой вариант - дело может быть передано на рассмотрение другой коллегии судей.
5. Если удовлетворено заявление об отводе (в том числе самоотвод) всему составу суда, дело надлежит передать другой коллегии судей.
Невозможность образовать новый состав суда
6. Если после удовлетворения отводов, в том числе самоотводов, судьям или при наличии оснований, определенных в статье 28 КАСУ, невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения дела из-за отсутствия судей, которые могут беспрепятственно рассматривать дело, суд выносит определение о передаче дела в другой административный суд в порядке, установленном статьей 22 КАСУ. Этот механизм может быть применен, в частности, и в случае заявления отвода всем судьям административного суда, если одной из сторон в административном деле является суд или председатель суда или другой судья этого суда.
Рассмотрение дела после отвода судьи
7. Рассмотрение дела после отвода судьи (судей) и его (их) замены начинается сначала, если суд уже начал судебное рассмотрение административного дела (см. часть вторую статьи 26 КАСУ).