Комментарий :
Предмет регулирования и цели статьи
1. Статья определяет сроки и процедуру вручения повесток. Также статья устанавливает случаи, когда вручения повестки адресату презумуеться. Статья призвана обеспечить доставку повестки адресату и предотвратить случаи уклонения от получения повестки.
Сроки вручения повесток
2. Согласно части третьей комментируемой статьи повестку принадлежит вручить не позднее чем за семь дней до судебного заседания, кроме случая, когда повестка вручается непосредственно в суде. Если повестка вручается непосредственно в суде (например, в случае отложения рассмотрения дела или объявление перерыва), тогда такой срок может быть и меньше.
3. Повестка в деле, для которой установлен сокращенный срок рассмотрения, должна быть вручена в срок, достаточный для прибытия в суд (семидневный срок здесь не применяется). Это возможно в случае неотложного рассмотрения и решения дела по ходатайству истца (часть третья статьи 110 КАСУ), а также в делах, особенности производства в которых определены главой 6 раздела III КАСУ (часть седьмая статьи 171, часть одиннадцатая статьи 172, часть пятая статьи 174, часть пятая статьи 175, часть вторая статьи 176, часть седьмая статьи 177, часть пятая статьи 181, часть четвертая статьи 182, часть третья статьи 183 КАСУ).
Процедура вручения повестки
4. Согласно части третьей статьи 33 КАСУ, повестки присылают заказной корреспонденцией (письмом, телеграммой) или курьером.
Согласно части первой комментируемой статьи повестку также может быть вручено адресату непосредственно в суде, если присутствует он или его представитель (например, в случае отложения судебного рассмотрения дела или объявление перерыва). Также с согласия лица, участвующего в деле, суд имеет право выдать ей повестку для вручения другому лицу, которое вызывается в суд (например, свидетелю). Важно, чтобы лицо, участвующее в деле, и адресат повестки не было противоположных интересов в деле, поскольку тогда есть опасность, что повестку действительности вручено не будет.
5. Повестку вручается под расписку, в которой адресат повестки своей подписью подтверждает факт и дату вручения повестки. Факт и дата вручения повестки может подтверждать также расписка с подписью:
1) любого совершеннолетнего (достигший 18 лет) члена семьи адресата, проживающим вместе с ним (часть четвертая комментируемой статьи);
2) должностного лица юридического лица - адресата, которая принимает корреспонденцию (часть восьмая комментируемой статьи);
3) должностного лица, которое принимает корреспонденцию в органе, в котором работает должностное или служебное лицо - адресат повестки (часть девятая комментируемой статьи);
4) представителя лица, участвующего в деле, - адресата повестки (часть десятая комментируемой статьи).
6. Лицо, вручила повестку, в то же образом, что ее было отправлено, немедленно возвращает в административный суд расписку соответствующего лица о получении повестки.
Если повестка не была вручена из-за отсутствия адресата по указанному адресу или в случае его отказа получить повестку, тогда в суд следует немедленно вернуть повестку с указанием причин невручения (части вторая и одиннадцати комментируемой статьи, статья 37 КАСУ). Если адресат отсутствует, лицо, которое должно вручить повестку, должен указать в повестке, куда выбыл адресат, когда ожидается его возвращение, если у него такие сведения, например, от соседей и т. д. (часть пятая комментируемой статьи). Такие сведения могут быть важными для отправки новой повестки.
Эти же правила применяются в случае, если повестка доставлена ??по адресу местонахождения юридического лица, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, или по адресу, который был указан представителем юридического лица, если служащих или представителей указанного юридического лица там не оказалось (часть восьмая комментируемой статьи).
Расписку или повестку с соответствующими отметками суд приобщает к делу, поскольку они имеют значение для установления, было должным известность адресата о судебном заседании.
7. Определенные особенности имеет процедура вручения повестки лицу, личную свободу которой ограничен (часть шестая комментируемой статьи), и лицу, проживающему за границей (часть седьмая комментируемой статьи).
Так, лицу, находящемуся под стражей или отбывающего наказание, связанное с ограничением личной свободы (пожизненное лишение свободы, лишение свободы на определенный срок, содержания в дисциплинарном батальоне военнослужащих, ограничения свободы, арест), повестка направляется в соответствующее учреждение, где это лицо. Администрация этого учреждения должна безотлагательно вручить лицу повестку и другие судебные документы под расписку, которая незамедлительно направляется в административный суд. По аналогии таким же образом должно происходить вручение повестки лицу, которое находится под административным арестом.
Порядок вручения повесток лицам, которые проживают за пределами Украины, устанавливается международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины. Это могут быть как многосторонние, так и двусторонние договоры о правовой помощи. Как правило, такое вручение происходит через компетентные органы соответствующих государств (обычно министерства юстиции).
Вручение судебных документов за рубежом осложняется, если между странами заключен соответствующего международного договора. Тогда функции по вручению повесток должны выполнять дипломатические или консульские учреждения Украины по месту жительства этих лиц, поскольку такие полномочия предусмотрены частью второй статьи 3 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 року100 и пунктом "j" статьи 5 Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года. Вручать повестку через дипломатические или консульские учреждения Украины можно гражданам Украины и другим лицам, но право другой страны может привести такого вручения своим гражданам. Тогда вопрос о вручении повестки должен решаться в дипломатическом порядке через органы иностранных дел Украины и другой соответствующей страны.
Презумпция вручения повестки
8. КАСУ определяет случаи, когда факт вручения повестки адресату презумуеться, независимо от фактического ознакомления его с повесткой. Такое презумпцию выражено словом "считается". Так, лицо считается надлежащим уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, если повестку своевременно вручены:
1) совершеннолетнему члену семьи адресата, проживающим вместе с ним (часть четвертая комментируемой статьи);
2) представителю лица, участвующего в деле, - адресата повестки (часть десятая комментируемой статьи).
3) должностному лицу юридического лица-адресата, которая принимает корреспонденцию, или если повестку доставлен по адресу местонахождения юридического лица, внесенной в соответствующий государственный реестр, или по адресу, который был указан представителем юридического лица (часть восьмая комментируемой статьи);
4) должностному лицу, которое принимает корреспонденцию в органе, в котором работает должностное или служебное лицо - адресат повестки (часть девятая комментируемой статьи).
Еще одну презумпцию установлены статьей 37 КАСУ: лицо, отказавшееся получить повестку, считается, что ее известность о судебном заседании.
9. Указанные презумпции не могут опровергаться (лицо считается уведомленным о судебном заседании, даже если фактически не ознакомилась с содержанием повестки), за исключением редких случаев, - в частности, если совершеннолетний член семьи адресата, несмотря на свой долг, умышленно не сообщил адресата о повестке (например, из-за конфликта между ними), или если подпись о получении были сфальсифицированы другим лицом, либо были сфальсифицированы факт отказа от получения повестки. Однако доказать эти обстоятельства должно лицо - адресат повестки.