Комментарий :
Предмет регулирования и цели статьи
1. Статьей установлен перечень сведений, которые должны быть указаны в протоколе совершения отдельного процессуального действия, в том числе в порядке выполнения судебного поручения. Это направлено на унификацию подходов к составлению протоколов, а также призвано обеспечить наличие всей необходимой информации о содержании доказательства и соблюдения порядка его фиксации.
Форма протокола о совершении отдельного процессуального действия
2. Протокол о совершении вне зала судебных заседаний или во время выполнения судебного поручения заключается в письменной форме (обычно на соответствующем бланке). Однако это не отрицает возможности сделать его с помощью компьютера и принтера.
Структура и содержание протокола о совершении отдельного процессуального действия
3. Данная статья устанавливает следующие обязательные элементы протокола о совершении отдельного процессуального действия
1) наименование административного суда, который совершает отдельное процессуальное действие (суда, который рассматривает дело, либо суда, исполняющий судебное поручение, и если отдельное процессуальное действие проводится на исполнение судебного поручения - указывается также информация о суде, который издал такое поручение), фамилия инициалы судьи (судей, если дело рассматривает коллегия судей и осмотр доказательства на месте осуществляется во время судебного разбирательства), секретаря судебного заседания. Если отдельное процессуальное действие проводится на исполнение судебного поручения - указывается также информация о суде, судью и секретаря судебного заседания, которые выполняют такое поручение;
2) номер административного дела (если процессуальное действие суд проводит по обеспечению доказательств до открытия производства по делу, тогда указывается номер производства по обеспечению доказательств);
3) год, месяц, число и место совершения процессуального действия (место действия - это указание адреса);
4) время начала процессуального действия (с точностью до минуты);
5) сведения о прибытии лиц, участвующих в деле, экспертов, специалистов, переводчиков, свидетелей (то есть фамилии и инициалы присутствующих участников административного процесса с указанием их процессуального статуса, отдельно указываются лица, которые были вызваны уведомлены о совершении отдельного процессуального действия, однако не прибыли, и причины их неявки, если таковые известны на время совершения отдельного процессуального действия);
6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам их процессуальных прав и обязанностей;
7) подробное и последовательное описание хода проведения отдельного процессуального действия, в том числе сведения о заявленные ходатайства и постановления суда; основное содержание (то, что может иметь юридическое значение) объяснений сторон, третьих лиц, их представителей, свидетелей, устные разъяснения экспертами своих заключений и ответов на поставленные им дополнительные вопросы, консультации специалистов (если аудиозапись не ведется, тогда желательно фиксировать объяснения, показания, разъяснения, консультации дословно; вопросы могут не фиксироваться, если есть ответы на них);
8) сведения о доказательствах, которые приобщаются к делу, а если происходит осмотр доказательств по их местонахождению и они к делу не добавляются, то следует указать номер, дату и содержание письменного доказательства, описание вещественного доказательства (в случае если во время их осмотра было сделано фото, схемы или иным образом задокументировано состояние и признаки доказательства - такие материалы также обязательно присоединяются к протоколу);
9) время окончания процессуального действия (с точностью до минуты);
10) иные сведения, установленные настоящим Кодексом (к таким сведениям можно отнести устное заявление стороны или третьего лица о полномочиях представителя, сведения об ознакомлении с протоколом присутствующих лиц, об их устные замечания к протоколу, сведения о приложениях к протоколу, технические характеристики технических средств, которые использовались, и т. д.).
Отличие от журнала судебного заседания
4. Протокол о совершении отдельного процессуального действия во время судебного разбирательства выступает производным источником доказательств, тогда как журнал судебного заседания является документом технического характера. Поэтому, в отличие от журнала судебного заседания, содержит не только названия определенных действий (объяснений, показаний и т. п.), но и описание их содержания.