1. В исковом заявлении указываются:
1) наименование административного суда, в который подается исковое заявление;
2) имя (наименование) истца, почтовый адрес, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются;
3) имя (наименование) ответчика, должность и место службы должностного или служебного лица, почтовый адрес, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые известны;
4) содержание исковых требований в соответствии с частью третьей статьи 105 настоящего Кодекса и изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования, а в случае подачи иска к нескольким ответчикам, - содержание исковых требований относительно каждого из ответчиков;
5) в случае необходимости - ходатайство об освобождении от уплаты судебного сбора; об освобождении от оплаты правовой помощи и обеспечении оказания правовой помощи, если соответствующий орган отказал лицу в обеспечении правовой помощи, о назначении судебной экспертизы; об истребовании доказательств, о вызове свидетелей, заявление о восстановлении срока обращения в административный суд и т. д.;
6) перечень документов и других материалов, которые прилагаются.
2. В подтверждение обстоятельств, которыми обосновываются исковые требования, истец указывает доказательства, о которых ему известно и которые могут быть использованы судом.
3. К исковому заявлению прилагаются его копии и копии всех документов, которые приобщаются к нему, согласно количеству ответчиков и третьих лиц, кроме случаев подачи административного иска субъектом властных полномочий. Субъект властных полномочий при подаче административного иска обязан приложить к исковому заявлению доказательства направления ответчику и третьим лицам копии искового заявления и приложенных к нему документов. К исковому заявлению прилагается также документ об уплате судебного сбора, кроме случаев, когда его не следует платить.
4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем с указанием даты подписания.
5. Если исковое заявление подается представителем, то в ней указываются имя представителя, его почтовый адрес, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются. Одновременно с исковым заявлением подается доверенность или другой документ, подтверждающий полномочия представителя.
Комментарий :
Предмет регулирования и цели статьи
1. Статья стандартизирует структуру искового заявления - содержит перечень общих для всех исковых заявлений элементов (реквизитов), которые дают необходимую информацию для решения судом вопроса об открытии производства по административному делу. Суд не должен толковать положения статьи таким образом, чтобы создавать искусственные препятствия для доступа к правосудию по административному делу.
Структура искового заявления
2. В исковом заявлении государственном языке (или с переводом на государственный язык) должны быть указаны:
1) наименование административного суда, в который подается исковое заявление (указывается в соответствии с Указом Президента Украины "О Сеть и количественный состав судей местных судов" от 20 августа 2001 года (с последующими изменениями), если как административный суд действует местный общий суд,
или в соответствии с Указом Президента Украины "Об образовании местных и апелляционных административных судов, утверждении их сети и количественного состава судей" от 16 ноября 2004 года:
Окружной административный суд Автономной Республики Крым,
Винницкий окружной административный суд,
Волынский окружной административный суд,
Днепропетровский окружной административный суд,
Донецкий окружной административный суд,
Житомирский окружной административный суд,
Закарпатский окружной административный суд,
Запорожский окружной административный суд,
Ивано-Франковский окружной административный суд,
Киевский окружной административный суд,
Кировоградский окружной административный суд,
Луганский окружной административный суд,
Львовский окружной административный суд,
Николаевский окружной административный суд,
Одесский окружной административный суд,
Полтавский окружной административный суд,
Ровенский окружной административный суд,
Сумской окружной административный суд,
Тернопольский окружной административный суд,
Харьковский окружной административный суд,
Херсонский окружной административный суд,
Хмельницкий окружной административный суд,
Черкасский окружной административный суд,
Черновицкий окружной административный суд,
Черниговский окружной административный суд,
Окружной административный суд города Киева,
Окружной административный суд города Севастополя;
или Высший административный суд Украины, если дело подсудно ему в первой инстанции);
2) фамилия, имя, отчество истца - физического лица или полное наименование истца - юридического лица или органа, почтовый адрес, а также номер телефона, факса и т. д., адрес электронной почты, если такие есть (эти реквизиты необходимы суду для проверки правильности определение подсудности дела, для направления истцу корреспонденции, а номера средств связи или адрес электронной почты могут быть необходимы для осуществления срочных звонков или сообщений, выяснения причин неявки в суд);
3) фамилия, имя, отчество ответчика - физического лица или полное наименование ответчика - юридического лица или органа, почтовый адрес, а также номер телефона, факса и т. д., адрес электронной почты, если таковые известны (эти реквизиты необходимы суду для проверки правильности определение подсудности дела, направления ответчику корреспонденции, а номера средств связи или адрес электронной почты могут быть необходимы для осуществления срочных звонков или сообщений, выяснения причин неявки в суд);
4) содержание исковых требований и изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования (обычно истец сначала излагает обстоятельства, при которых, по его мнению, были нарушены его права, свободы или интересы, со ссылкой на доказательства, о которых ему известно и которые могут быть использованы судом; по желанию - дает свою правовую оценку этим обстоятельствам, а затем - после слова "прошу" - формулирует исковые требования с учетом частей третьей и четвертой статьи 105 КАСУ)
5) в случае необходимости - ходатайство в суд (это может быть ходатайство о назначении судебной экспертизы, об истребовании доказательств, о вызове свидетелей, об обеспечении доказательств или иска, об освобождении от уплаты судебного сбора, о неотложном решении административного дела и т. д.. Ходатайство об освобождении от оплаты правовой помощи и обеспечении оказания правовой помощи, если соответствующий орган отказал лицу в обеспечении правовой помощи, в соответствии с пунктом 2 раздела VII "Заключительные и переходные положения" КАСУ может быть заявлен только после принятия и вступления в силу закона о бесплатной правовой помощи. До этого времени ходатайство об обеспечении юридической помощи может быть заявлено в случаях, когда государство взяло на себя такое обязательство, - см. комментарий к статье 16 КАСУ)
6) перечень документов и других материалов, которые прилагаются (например, доверенность на представительство, квитанция об уплате судебного сбора, письменные доказательства, копии искового заявления и приложенных к нему документов и материалов для ответчика и т. п.).
3. Если исковое заявление подает представитель, то в ней (как правило, после указания информации об истце) должны быть указаны фамилия, имя, отчество представителя, его почтовый адрес, а также номер телефона, факса и т. д., адрес электронной почты, если такие есть.
4. Хотя закон этого и не требует, но истец также может самостоятельно определить третьих лиц, на права, свободы или интересы которых может повлиять судебное решение по делу. В этом случае целесообразно после информации о истца и ответчика предоставить аналогичную информацию о третьем лице, чтобы суд, в случае открытия производства по административному делу, сразу мог привлечь ее к участию в деле.
5. Наконец исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем с указанием даты подписания.
7. К исковому заявлению должен быть приложен документ (квитанция, платежное поручение) об уплате судебного сбора, кроме случаев, когда его не следует платить. Согласно пункту 3 раздела VII "Заключительные и переходные положения" КАСУ до вступления в силу закона, регулирующего порядок уплаты и размеры судебного сбора, судебный сбор при обращении в административный суд уплачивается в порядке, установленном законодательством для государственной пошлины (см. комментарий к части второй статьи 87 КАСУ).
По подачи административного иска физическим или юридическим лицом, субъектом властных полномочий судебный сбор составляет 0,2 необлагаемого минимума доходов граждан, т. е. 3 гривны 40 копеек (подпункт "б" пункта 1 статьи 3 Декрета Кабинета Министров Украины "О государственной пошлине" от 21 Январь 1993 126 ). Однако одновременно заявлено имущественные требования о взыскании денежных средств, то размер судебного сбора относительно таких требований составляет один процент от размера таких требований, но не более 1700 гривен (пункт 3 раздела VII "Заключительные и переходные положения" КАСУ). При этом судебный сбор должен быть оплачен как за исковые требования неденежного характера, так и за исковые требования о взыскании денежных средств. В административном судопроизводстве при уплате судебного сбора применяются льготы, предоставленные на основании статей 4 и 5 Декрета Кабинета Министров Украины "О государственной пошлине". Случаи освобождения от уплаты судебного сбора (госпошлины) при обращении в суд, полностью или частично, определяются КАСУ (статья 88, часть девятая статьи 172, часть третья статьи 173, часть вторая статьи 239) и другими законами (например, подпунктом 20.4 .4 пункта 20.4 статьи 20 Закона Украины "О налоге с доходов физических лиц" от 22 мая 2003 127 ). По обоснованному ходатайству (его может быть изложено в самой исковом заявлении), решая вопрос об открытии производства по административному делу, суд может освободить истца от уплаты судебного сбора, уменьшить его размер, отсрочить или рассрочить его уплату на основании статьи 88 КАСУ.
8. При наличии у истца доказательств желательно, чтобы он добавил их оригиналы или копии с искового заявления.
9. Если исковое заявление подписал или подает представитель, то одновременно с ней подается доверенность или другой документ, подтверждающий полномочия представителя и определенный статьей 58 КАСУ. На наш взгляд, вместо оригинала такого документа к исковому заявлению может быть добавлена ??и заверенная копия.
10. Принцип состязательности предполагает возможность ознакомления ответчика с содержанием и основаниями иска. Поэтому часть третья комментируемой статьи требует от истца добавлять к исковому заявлению его копии и копии всех документов, которые присоединены к ней, согласно количеству ответчиков - эти копии суд при открытии производства по административному делу направляет ответчику (ответчикам).
Последствия несоблюдения требований к исковому заявлению
11. Если истец не сдержал какой-то из требований к исковому заявлению, указанных в комментируемой статье, и отсутствие определенной информации не дает возможности суду решить вопрос об открытии производства по административному делу и исполнить обязанность по сообщению об этом лиц, участвующих в деле , суд оставляет исковое заявление без движения и предлагает истцу исправить выявленные недостатки (см. часть первую статьи 108 КАСУ).