1. Суд может предложить лицам, участвующим в деле, дополнить или объяснить определенные обстоятельства, а также предоставить суду дополнительные доказательства в срок, установленный судом.
2. Вопрос о принятии доказательств, предоставленных с нарушением срока, установленного судом, решается судом с учетом уважительности причин несвоевременного предоставления доказательств.
Комментарий :
Предмет регулирования и цели статьи
1. Статья регулирует порядок получения информации от лиц, участвующих в деле, по обстоятельствам в деле по предложению суда. Статья направлена ??на активное обеспечение судом состязательности между сторонами и другими лицами, участвующими в деле, и способствует добросовестному отношению лиц, участвующих в деле, к ведению своего дела.
Получение информации от лиц, участвующих в деле, по обстоятельствам в деле во время подготовительного производства
2. Согласно принципу официального выяснения обстоятельств дела суд принимает предусмотренные законом меры, необходимые для выяснения всех обстоятельств по делу, в том числе по выявлению доказательств по собственной инициативе (часть четвертая статьи 11 КАСУ).
3. Если, исходя из предмета доказывания (см. комментарий к статье 70 КАСУ), определенного в соответствии с законом, в суд не хватает четкой информации об определенных обстоятельствах, он уполномочен во время подготовительного производства, в частности во время проведения предварительного судебного заседания, предложить сторонам и другим лицам , участвующих в деле, в срок, установленный судом:
1) дополнить информацию об определенных обстоятельствах, если она отсутствует в ранее сообщенных данных (в частности в исковом заявлении или возражении против административного иска);
2) объяснить некоторые обстоятельства, если ранее поданная информация об обстоятельствах является нечеткой или противоречивой;
3) предоставить суду дополнительные доказательства в подтверждение определенных обстоятельств по делу, о которых заявила лицо, участвующее в деле.
Таким образом суд способствует сторонам в выполнении их обязанности по доказыванию по делу, который определен частью первой статьи 71 КАСУ.
Установление срока для дополнения или пояснения определенных обстоятельствах, представление доказательств и последствия его нарушения
4. Определен в статье 102 КАСУ срок рассмотрения и решения административного дела является небольшим - не более двух месяцев со дня открытия производства по делу, если иное не установлено настоящим Кодексом. До указанного срока входит и срок подготовительного производства. Поэтому суд устанавливает срок для дополнений или объяснений определенных обстоятельствах, а также для предоставления дополнительных доказательств, исходя из указанных сроков и времени, необходимого для выполнения предложения суда.
5. Установленный судом срок для выполнения предложения суда является процессуальным сроком и согласно статье 102 КАСУ может быть продлен судом по обоснованному ходатайству лица, участвующего в деле. Вопрос о продлении указанного срока решается судом с учетом уважительности причин несвоевременного выполнения предложения суда.
6. Обратиться с предложением, определенной настоящей статьей, суд может во время подготовительного производства, в частности, до или во время предварительного судебного заседания. Но нет препятствий для применения этой статьи и на стадии судебного разбирательства, а также в апелляционном производстве.
7. Если лицо, участвующее в деле, без уважительных причин не предоставит доказательств по предложению суда для подтверждения обстоятельств, на которые она ссылается, суд решает дело на основании имеющихся доказательств (часть шестая статьи 71 КАСУ). Согласно части второй комментируемой статьи даже в случае предоставления таких доказательств, но с нарушением установленного судом срока, суд должен выяснить причины несвоевременного представления доказательств. Если это связано с недобросовестным отношением лица, участвующего в деле, к ведению своего дела, т. е. при отсутствии уважительных причин пропуска срока, суд не принимает доказательств и может признать недоказанным определенную обстоятельство, на которое ссылается недобросовестная лицо, участвующее в деле.
Отличие от истребовании доказательств
8. Предложение суда предоставить определенные доказательства следует отличать от истребовании судом доказательств.
Во-первых, предложение суда адресуется лицам, которые заинтересованы ее выполнить, поскольку именно эти лица обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются. Обычно такого интереса нет у лиц, у которых испрашивается доказательство.
Во-вторых, суд может предложить представить доказательства только лицам, участвующим в деле, тогда как истребовать доказательства - у субъекта властных полномочий, который обычно является ответчиком, или у других лиц.
В-третьих, игнорирование предложения суда предоставить доказательства влечет за собой решение дела на основании имеющихся в деле доказательств, тогда как непредоставление истребованных доказательств может быть основанием для применения такой меры процессуального принуждения, как временное изъятие доказательств для исследования судом (статья 271 КАСУ).