Комментарий :
Предмет регулирования и цели статьи
1. Статья определяет варианты судебных решений, суд может принять по результатам подготовительного производства. Следует отметить, что речь идет о конечных для этой стадии судебные решения, но это не мешает постановленню других решений в процессе осуществления подготовительного производства.
2. Статья призвана упорядочить правовые последствия такой стадии производства по административному делу, как подготовительное производство.
Завершение дела в подготовительном производстве
3. Оптимальный вариант, если производство по административному делу завершится уже на стадии подготовительного производства урегулированием спора между сторонами. В этом случае, а также в некоторых других случаях, определенных КАСУ, движение дела в суде первой инстанции заканчивается в подготовительном производстве.
Согласно частям первой и четвертой комментируемой статьи процессуально это оформляется такими судебными решениями:
1) постановление об оставлении искового заявления без рассмотрения, которую суд постановил на основаниях, определенных статьей 155 КАСУ;
2) постановление о прекращении производства по делу, суд выносит на основаниях, определенных статьей 157 КАСУ;
3) постановление об удовлетворении административного иска, который может быть принято в случае признания иска ответчиком во время подготовительного производства.
Названы постановления выносит судья, который открыл производство по административному делу и осуществлял подготовительное производство, а постановление суд должен принять в составе согласно статьям 23 - 24 КАСУ.
Указанные судебные решения излагаются отдельным документом и могут быть обжалованы в общем порядке.
Назначение дела к судебному разбирательству
4. Если подготовительное производство завершено и дело готово к судебному разбирательству по существу, судья, который открыл производство по административному делу и осуществлял подготовительное производство, выносит определение об окончании подготовительного производства и назначении дела к судебному разбирательству.
5. Определение об окончании подготовительного производства и назначении дела к судебному разбирательству должна содержать информацию о том, какие подготовительные действия проведены, и устанавливать дату, время и место рассмотрения дела. Также решается вопрос о составе лиц, участвующих в деле и подлежащих вызову в судебное заседание или сообщению о нем. Если от всех лиц, участвующих в деле, поступило ходатайство о судебном рассмотрении дела в их отсутствие, то на основании части третьей статьи 122 КАСУ суд назначает дело к судебному разбирательству в порядке письменного производства.
6. Определение об окончании подготовительного производства и назначении дела к судебному разбирательству излагается отдельным документом (пункт 17 части четвертой статьи 160 КАСУ) с учетом общих требований к определений суда, установленных статьей 165 КАСУ. Отдельно от постановления суда ее не может быть обжаловано.
7. Частью третьей комментируемой статьи предусмотрено правило, согласно которому судебное разбирательство может быть начато в тот же день, в который проводилось предварительное судебное заседание. Необходимыми условиями для этого установлены:
1) присутствие на предварительном судебном заседании всех лиц, участвующих в деле;
2) предварительное выяснение всех необходимых для рассмотрения дела вопросам;
3) письменное согласие на это всех лиц, участвующих в деле.
При этом обязательным условием перехода к стадии судебного разбирательства является вынесения постановления об окончании подготовительного производства и назначении дела к судебному разбирательству. Как правило, удобнее, если суд начнет судебное разбирательство безотлагательно или с небольшим перерывом после предварительного судебного заседания. Судебное рассмотрение дела в таком случае суд проводит с соблюдением требований статей 23 и 24 КАСУ по единоличного или коллегиального состава суда.
Приостановление производства по административному делу
8. При наличии оснований, определенных статьей 156 КАСУ, судья, который открыл производство по административному делу и осуществлял подготовительное производство, приостанавливает производство по административному делу. Правда, с этим постановлением подготовительное производство не заканчивается - в случае возобновления производства по делу ее прохождения в суде первой инстанции продлится с этой же стадии.
Определение о приостановлении производства по административному делу излагается отдельным документом (пункт 14 части четвертой статьи 160 КАСУ) с учетом общих требований к определений суда, установленных статьей 165 КАСУ. Она может быть обжаловано в общем порядке.
Сообщение лиц, участвующих в деле, о результатах подготовительного производства
9. Исходя из принципа гласности, копии судебных решений, принятых по результатам подготовительного производства, безотлагательно направляются лицам, участвующим в деле, кроме случая, когда судебное разбирательство начато в тот же день, когда состоялось предварительное судебное заседание.