Комментарий :
Предмет регулирования и цели статьи
1. Кассационное рассмотрение административного дела суд осуществляет в порядке устного (в судебном заседании) или письменного производства. Статья определяет особенности рассмотрения дела судом кассационной инстанции в судебном заседании.
2. Процедура кассационного рассмотрения должна соответствовать задачам кассационного производства, а потому она несколько отличается от той, которая установлена ??в суде первой инстанции.
Применение судом кассационной инстанции правил о рассмотрении дела в суде первой инстанции
3. Согласно части первой комментируемой статьи, касающейся кассационного рассмотрения в порядке как устного, так и письменного производства, кассационное рассмотрение осуществляется по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции с учетом особенностей, установленных для кассационной инстанции. Это означает, что во время кассационного рассмотрения дела суд должен руководствоваться правилами настоящей главы, прежде статей 218 - 220, 221 - 222 КАСУ, которые непосредственно касаются процедуры кассационного рассмотрения. А по вопросам, не урегулированным этим правилам, следует руководствоваться положениями главы 3 раздела III КАСУ, в частности, говорится о положении относительно разъяснения прав и обязанностей участникам административного процесса.
Особенности кассационного рассмотрения в судебном заседании
4. По комментируемым статье особенности кассационного рассмотрения в судебном заседании, по сравнению с судебным разбирательством в первой инстанции, заключаются, в частности, в
1) состав суда - кассационное рассмотрение всегда осуществляет коллегия в составе не менее пяти судей;
2) последствиях неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте кассационного рассмотрения, - такое неприбытия не препятствует рассмотрению дела;
3) содержании доклада судьи-докладчика - он сообщает в необходимом объеме о содержании обжалованных судебных решений, жалобы и возражений на нее;
4) порядка выступления лиц, участвующих в деле, для дачи объяснений - первой суд предоставляет слово лицу, подавшему кассационную жалобу, и если кассационные жалобы подали обе стороны, первым дает объяснения истец, далее суд предоставляет слово лицам, которые присоединились к кассационной жалобе , а затем - другим лицам, участвующим в деле. То есть здесь соблюдены тот же принцип, что и в суде первой инстанции, - тот, кто инициировал проведение, выступает первым, но инициаторы проведения первой инстанции и кассационной инстанции могут отличаться. Лица, участвующие в деле, имеют право с разрешения председательствующего отреагировать репликами объяснения других лиц;
5) составных частях судебного заседания - исследование доказательств и судебные прения в нем не проводятся, несмотря на границы кассационного пересмотра, установленные статьей 220 КАСУ.