Комментарий :
Предмет регулирования и цели статьи
1. Статья устанавливает последствия вступления в законную силу судебным решениям, которые, по сути, отражают правовое значение понятия законной силы судебного решения. К таким последствиям относится обязательность судебного решения и его преюдицийнисть.
Обязательность судебного решения, вступившего в законную силу
2. Часть первая комментируемой статьи следует из конституционного принципа обязательности судебного решения, что также отражено в статье 14 КАСУ.
3. Согласно этому принципу постановление или определение суда, вступившие в законную силу, являются обязательными для всех субъектов правоотношений, которых в тот или иной способ касается судебное решение:
1) прежде всего для лиц, участвующих в деле (стороны, третьи лица, их представители, согласно статье 47 КАС) и для их правопреемников;
2) для органов, предприятий, учреждений и организаций, их должностных или служебных лиц, других физических лиц.
Но при этом надо учитывать, что судебное решение принимается в конкретном деле, т. е. имеет казуистический характер и касается конкретных субъектов. Однако другие субъекты правоотношений не имеют права игнорировать судебное решение, вступившее в законную силу, а часто обязаны совершать определенные действия для его выполнения. Обязательность судебного решения нельзя сравнивать с общеобязательностью нормативно-правового акта, который распространяет действие в отношении неопределенного или определенного родовыми признаками круга лиц. Только судебные решения, касающиеся таких нормативно-правовых актов (например, о признании их недействительными), имеют такой же общеобязательный характер, как и эти акты, но в отличие от нормативно-правового акта судебное решение не может содержать норм права.
4. Постановление или определение суда, вступившие в законную силу, подлежат исполнению на всей территории Украины. Нужно иметь в виду, что они являются обязательными для выполнения и за пределами Украины, если лица, участвующие в деле, находятся там (например, если принято решение не в пользу дипломатического представительства Украины за рубежом).
5. Обязательность судебного решения обеспечивается возможностью его принудительного исполнения и юридической ответственностью за неисполнение судебного решения (см. подробнее об этом в комментарии к статье 14 КАСУ).
6. В исключительных случаях, определенных КАСУ, решение может стать обязательным для выполнения и до вступления в законную силу (см. статью 256 КАСУ и комментарий к ней).
Преюдицийнисть судебного решения, вступившего в законную силу
7. Судебные решения по административным делам, вступившие в законную силу, являются обязательными для учета и в других делах, рассматриваемых судами. Такая обязательность называется преюдицийнисть и ее границы установлены процессуальными кодексами. После вступления судебного решения в законную силу стороны и третьи лица не могут оспаривать в другом судебном деле установленные судом обстоятельства.
Правило части второй комментируемой статьи конкретизированы в части первой статьи 72 КАСУ: обстоятельства, установленные судебным решением в административном деле, вступившим в законную силу, не доказываются при рассмотрении других дел, в которых участвуют те же лица или лицо, относительно которого установлены эти обстоятельства. Аналогичное правило содержит и часть третья статьи 61 ГПКУ.
Невозможность повторного обращения с таким же иском
8. Еще одно последствие вступления в законную силу судебным решением по делу (постановления, определения об отказе в открытии или о закрытии производства по делу) - недопустимость повторного обращения с таким же административным иском - о том же предмете, по тем же основаниям и между теми же сторонами. Повторное представление такого иска тянуть за собой отказ в открытии производства по делу (пункт 2 части первой статьи 109 КАСУ).