Комментарий :
Предмет регулирования и цели статьи
1. Статья в бланкетных способ устанавливает основные правила выполнения судебных решений в административных делах. Статья служит общим ориентиром в исполнении судебных решений.
Порядок исполнения судебного решения
2. Согласно части второй комментируемой статьи выполнять относится:
1) судебное решение, вступившее в законную силу (см. статью 254 КАСУ)
2) судебное решение, которое предстоит выполнить немедленно (см. статью 256 КАСУ и комментарий к ней).
3. Лучше, когда судебное решение исполняется добровольно, поскольку тогда не нужно будет нести расходы, связанные с его принудительным исполнением, и не будет риска быть привлеченным к юридической ответственности за неисполнение судебного решения.
4. Способ и порядок выполнения, в том числе сроки, могут быть определены в самом судебном решении, в частности с возложением на соответствующих субъектов властных полномочий обязанностей по обеспечению исполнения решения (часть первая комментируемой статьи). И это не обязательно должны быть ответчики - это могут быть и другие субъекты властных полномочий, которых закон обязывает совершать определенные действия или принимать акты на основании судебного решения с целью обеспечения реализации признанного судом права или интереса особи159.
5. Для обеспечения принудительного исполнения судебных решений в Украине действует Государственная исполнительная служба, которая входит в систему органов Министерства юстиции Украины (часть первая статьи 2 Закона Украины "Об исполнительном производстве").
Процедура исполнительного производства, в том числе по исполнению судебных решений в административных делах, определенная Законом Украины "Об исполнительном производстве".
Общий порядок выполнения постановления суда о взыскании имущества или денежных средств с должника определены главами 5 - 6 настоящего Закона. Особенности списания бюджетных средств по решению суда может быть определен законом о Государственном бюджете Украины на текущий год.
Постановление административного суда об обязательстве ответчика - субъекта властных полномочий совершить определенные действия или воздержаться от их совершения выполняют по правилам статьи 76 Закона Украины "Об исполнительном производстве" относительно выполнения решений, по которым должник обязан лично совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.
Постановление о выселении из служебного жилья (в отношениях публичной службы) выполняют согласно статье 79 этого же Закона, которая определяет порядок исполнения решения о выселении должника.
Специальные правила принудительного роспуска (ликвидации) объединения граждан установлены статьей 82 Закона Украины "Об исполнительном производстве", которая касается порядка исполнения решения о запрете деятельности объединения граждан.
Порядок выполнения некоторых постановлений административного суда определено в самом КАСУ. Например, по статье 272 Кодекса постановление о приводе суд передает для исполнения в орган внутренних дел.
6. С введением административного судопроизводства судебная практика выявила недостаточность положений Закона Украины "Об исполнительном производстве" для эффективного исполнения судебных решений в административных делах. Вполне вероятно, что исполнение судебных решений административных судов потребует выработки специальных процедур в исполнительном производстве. Поэтому механизм исполнения судебных решений в административных делах еще требует основательной разработки и законодательного урегулирования.
Приостановление исполнения судебных решений в административных делах судом
7. КАСУ предусматривает такие случаи приостановления исполнения судебных решений в административных делах судом:
1) в случае возобновления судом апелляционной инстанции срока апелляционного обжалования одновременно суд решает вопрос о приостановлении исполнения обжалованного судебного решения (часть третья комментируемой статьи);
2) судья-докладчик после открытия кассационного производства решает вопрос о приостановлении исполнения судебных решений, которые обжалуются (пункт 5 части первой статьи 215);
3) Верховный Суд Украины своим определением может приостановить исполнение соответствующих решений, если жалоба допущена к производству по исключительным обстоятельствам (часть пятая статьи 240);
4) суд своим определением может приостановить исполнение судебного решения, которое пересматривается по вновь открывшимся обстоятельствам, до окончания рассмотрения (часть третья статьи 252);
5) суд имеет право своим определением приостановить взыскание по исполнительному листу, а также истребовать исполнительный лист к рассмотрению заявления об исправлении ошибки в исполнительном листе, о признании исполнительного листа не подлежащим исполнению, и о взыскании в пользу должника безосновательно полученного взыскателем по исполнительному листом (часть третья статьи 259 КАСУ).
Состав суда для рассмотрения вопросов, связанных с исполнением судебных решений по административным делам
8. После провозглашения судебного решения по административному делу суд уполномочен решать целый ряд процессуальных вопросов, связанных с его выполнением.
Преимущественно эти вопросы рассматривает и решает судья соответствующего административного суда единолично. Это вопрос:
1) о выдаче исполнительного листа (статья 258);
2) об исправлении ошибки в исполнительном листе, признание исполнительного листа не подлежащим исполнению; взыскания с взыскателя в пользу должника безосновательно полученного по исполнительному листу (статья 258);
3) о выдаче дубликата утраченного исполнительного листа (статья 260);
4) о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению (статья 261);
5) о признании мирового соглашения сторон исполнительного производства или принятии отказа взыскателя от принудительного исполнения (статья 262);
6) об отсрочке и рассрочке исполнения, изменении или установлении способа и порядка исполнения судебного решения (статья 263);
7) о замене стороны исполнительного производства (статья 264);
8) о повороте исполнения судебного решения, если этот вопрос не был решен одновременно с изменением или отменой судебного решения (часть третья статьи 265 КАСУ).
Вопрос о немедленном исполнении судебного решения (статья 256), поворот исполнения судебного решения (части первая и вторая статьи 265, то есть тогда, когда этот вопрос решает суд одновременно с отменой или изменением судебного решения), возложение обязанности на субъекта властных полномочий представить отчет об исполнении судебного решения (статья 267 КАСУ), решаемых в том же количественном (и, желательно, персональном) составе, в котором было принято судебное решение.