Незаконное завладение грунтовым покровом (поверхностным слоем) земель - влечет за собой наложение штрафа на граждан от тридцати до семидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц - от тридцати до ста необлагаемых минимумов доходов граждан.(Дополнено статьей 534 согласно Закону Украины от 05.11.2009 г. № 1708-VI)
Комментарий:
1. Объектом данного административного проступка являются общественные отношения в сфере пользования земельными участками (см. Земельный кодекс Украины, Порядок выдачи и аннулирования специальных разрешений на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков, утв. Приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от 04.01.2005 № 1).
Непосредственный объект - установленный порядок владения и пользования грунтовым покровом (поверхностным слоем) земельных участков.
Предмет посягательства - почвенный покров (поверхностный слой) земельных участков.
В соответствии с нормами Порядка выдачи и аннулирования специальных разрешений на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков, почвенный покров земельных участков - это поверхностный слой почвы, который характеризуется плодородием; специальное разрешение на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков - это официальный документ, который выдается на основании утвержденного в установленном законом порядке проекта землеустройства и дает право владельцу земельного участка или землепользователю на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельного участка.
2. Объективная сторона правонарушения выражается в незаконном завладении грунтовым покровом (поверхностным слоем) земель (формально-материальный состав).
Согласно п. 7.1-7.2 Порядка, контроль за выполнением условий снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы, определенных в проекте землеустройства, осуществляет инспекционный орган Госкомзема. который выдал разрешение, и территориальный орган специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды.
После проведения рекультивации нарушенных земель проводится обследование земельного участка и составляется акт, который подписывается представителями инспекционного органа Госкомзема, территориального органа специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и заявителем. В акте указывается соответствие выполненных работ условиям, определенным в проекте землеустройства, фиксируются показатели агрохимического паспорта земельного участка, с которой был снят плодородный слой фунта, а также показатели агрохимического паспорта рекультивированной земельного участка.
3. Субъект административного проступка - как граждане, так и должностные лица.
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины в форме прямого умысла.