Отклонение от утвержденных в установленном порядке проектов землеустройства - влечет за собой наложение штрафа на граждан от пяти до двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц - от пятнадцати до тридцати необлагаемых минимумов доходов граждан.(С изменениями, внесенными согласно с законами Украины от 03.02.93 г. № 2977-ХII, от 07.02.97 г. № 55/97-ВР; в редакции Закона Украины от 15.04.2008 г. № 271-УГ)
%1. Объектом данного административного проступка являются общественные отношения в сфере землеустройства (см. Земельный кодекс Украины, Закон Украины "О землеустройстве").
2. Объективная сторона правонарушения выражается в отклонении от утвержденных в установленном порядке проектов землеустройства (формальный состав).
В соответствии со статьей 1 Закона Украины "О землеустройстве" землеустройство - это совокупность социально-экономических и экологических мероприятий, направленных на регулирование земельных отношений и рациональной организации территории административно-территориальных образований, субъектов хозяйствования, осуществляемых под влиянием общественно-производственных отношений и развития производительных сил.
Цель землеустройства, согласно статьи 182 Земельного кодекса Украины, заключается в обеспечении рационального использования и охраны земель, создании благоприятной экологической среды и улучшении природных ландшафтов.
Основными задачами землеустройства являются:
а) реализация политики государства по научно обоснованному перераспределению земель, формированию рациональной системы землевладений и землепользовании с устранением недостатков в расположении земель, созданию экологически устоявшихся ландшафтов и агросистем;
б) информационное обеспечение правового, экономического, экологического и градостроительного механизма регулирования земельных отношений на национальном, региональном, локальном, хозяйственном уровнях путем разработки предложений по установлению особого режима и условий использования земель;
в) установление на местности границ административно-территориальных образований, территорий с особым природоохранным, рекреационным и заповедным режимами, границ земельных участков собственников и землепользователей;
г) осуществление мероприятий по прогнозированию, планированию, организации рационального использования и охраны земель на национальном, региональном, локальном и хозяйственном уровнях;
г) организация территорий сельскохозяйственных предприятий с созданием пространственных условий, обеспечивающих эколого-экономическую оптимизацию использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, внедрение прогрессивных форм организации управления землепользованием, совершенствование соотношения и размещения земельных угодий, системы севооборотов, сенокосо - и пастбищеоборотов;
д) разработка системы мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов, восстановлению и повышению плодородия фунтов, рекультивации нарушенных земель и землеванию малопродуктивных угодий, защите земель от эрозии, подтопления, высушенных, сдвигов, вторичного засоления и заболачивания, уплотнения, загрязнения промышленными отходами и химическими веществами и других видов деградации, по консервации деградированных и малопродуктивных земель, предупреждению других негативных явлений;
е) организация территорий несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений с целью создания условий эффективного землепользования, ограничений и обременении в использовании земель (ст. 183 ЗК Украины).
Землеустройство предусматривает:
а) установление (восстановление) на местности границ административно-территориальных образований, землевладений и землепользовании;
б) разработку общегосударственной и региональных программ использования и охраны земель;
в) составление схем землеустройства, разработку технико-экономических обоснований использования и охраны земель соответствующих административно-территориальных образований;
г) обоснование установления границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами:
г) составление проектов упорядочения существующих землевладений и землепользовании и образования новых;
д) составление проектов отвода земельных участков;
е) установление в натуре (на местности) границ земельных участков;
е) подготовку документов, удостоверяющих право собственности или право пользования землей в случаях, предусмотренных законом;
ж) составление проектов землеустройства, обеспечивающих эколого-экономическое обоснование севооборотов, упорядочение угодий, а также разработку мероприятий по охране земель;
з) разработку иной землеустроительной документации, связанной с использованием и охраной земель;
и) осуществление авторского надзора за выполнением проектов по использованию и охране земель;
и) проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий земель (ст. 184 Земельного кодекса).
Землеустройство осуществляется государственными и другими землеустроительными организациями за счет средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов, а также средств граждан и юридических лиц.
Землеустройство осуществляется в соответствии с проектами землеустройства. Согласно статье 1 Закона "О землеустройстве" проект землеустройства - совокупность нормативно-правовых, экономических, технических документов по обоснованию мероприятий по использованию и охране земель, которые предполагается осуществить в течение 5-10 и более лет.
Отклонение от требований этих документов и образует состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей КоАП.
3. Субъект административного проступка - как граждане, так и должностные лица.
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины в форме умысла или неосторожности.