Нарушение требований по обращению с отходами при их сбора, перевозки, хранения, обработки, утилизации, обезвреживания, удаления или захоронения - влечет за собой наложение штрафа на граждан от двадцати до восьмидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц, граждан - субъектов объектов предпринимательской деятельности - от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан.(С изменениями, внесенными согласно с законами Украины от 06.03.96 г. № 81/96-ВР, от 07.02.97 г. № 55/97-ВР, от 14.12.99 г. № 1288-XIV; в редакции Закона Украины от 21.01.2010 г. № 1825-VI)
Комментарий:
1. Объектом данного административного проступка являются общественные отношения в сфере охраны окружающей природной среды (см. Законы Украины "Об охране окружающей природной среды", "Об отходах", "Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения", "Об охране атмосферного воздуха" и т.п. ).
Непосредственный объект - установленный порядок сбора, перевозки, хранения, обработки, утилизации, удаления или захоронения отходов (установленный порядок обращения с отходами).
2. Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении требований по обращению с отходами при их сбора, перевозки, хранения, обработки, утилизации, обезвреживания, удаления или захоронения (формальный состав).
В соответствии со статьей 1 Закона Украины "Об отходах", отходы - это любые вещества, материалы и предметы, которые образуются в процессе человеческой деятельности и не имеют дальнейшего использования по месту образования или выявления и которых их владелец должен избавиться путем утилизации или удаления.
При этом хранение отходов - это временное размещение отходов в специально отведенных местах или объектах (до их утилизации или удаления) транспортировки отходов - это перевозки отходов от мест их образования или хранения к местам или объектам обработки, утилизации или удаления, размещение отходов - это хранение и захоронение отходов в специально отведенных для этого местах или объектах; утилизация отходов - это использование отходов как вторичных материальных или энергетических ресурсов.
В соответствии с требованиями статьи 55 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" субъекты права собственности на отходы должны принимать эффективные меры для уменьшения объемов образования отходов, а также для их утилизации, обезвреживания или размещения. Размещение отходов разрешается только при наличии специального разрешения на определенных местными советами территориях в пределах установленных лимитов с соблюдением санитарных и экологических норм способом, обеспечивающим возможность их дальнейшего использования в качестве вторичного сырья и безопасность для окружающей среды и здоровья людей.
Требования по обращению с отходами установлен ст. ст. 33-34, 35, 35-1, 35-2 Закона "Об отходах".
3. Субъект административного проступка - как граждане (в т.ч. граждане - субъекты предпринимательской деятельности), так и должностные лица.
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины как в форме умысла, так и в форме неосторожности.