Смешивание или захоронение отходов, для утилизации которых в Украине существует соответствующая технология, без специального разрешения специально уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды - влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от двух до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан.(Дополнено статьей 82 согласно Законом Украины от 14.12.99 г. № 1288-XIV)
Комментарий:
1. Объектом данного административного проступка являются общественные отношения в сфере охраны окружающей природной среды (см. Законы Украины "Об охране окружающей природной среды", "Об отходах", "Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения", "О металлоломе", "О обращения с радиоактивными отходами "и др..)
Непосредственный объект - установленный порядок утилизации отходов.
2. Объективная сторона правонарушения выражается в смешении или захоронении отходов, для утилизации которых в Украине существует соответствующая технология, без специального разрешения Министерства экологии и природных ресурсов Украины формальный состав).
В соответствии со статьей 1 Закона Украины "Об отходах", отходы - это любые вещества, материалы и предметы, которые образуются в процессе человеческой деятельности и не имеют дальнейшего использования по месту образования или выявления и которых их владелец должен избавиться путем утилизации или удаления.
Согласно положениям этой статьи указанного Закона, захоронения отходов - это окончательное размещение отходов при их удалении в специально отведенных местах или на объектах таким образом, чтобы долгосрочное вредное воздействие отходов на окружающую среду и здоровье человека не превышало установленных нормативов; утилизация отходов - это использование отходов как вторичных материальных или энергетических ресурсов;
В соответствии со статьей 33 Закона "Об отходах" хранение и удаление отходов осуществляются в соответствии с требованиями экологической безопасности и способами, обеспечивающими максимальное использование отходов или передачу их другим потребителям (за исключением захоронения).
На каждое место или объект хранения или удаления отходов составляется специальный паспорт, в котором указываются наименование и код отходов (согласно государственному классификатору отходов), их количественный и качественный состав, происхождение, а также технические характеристики мест или объектов хранения или удаления и сведения о методах контроля и безопасной эксплуатации этих мест или объектов.
Удаление отходов осуществляется в соответствии с установленными законодательством требованиями экологической безопасности с обязательным обеспечением возможности утилизации или захоронения остаточных продуктов по согласованию с государственной санитарно-эпидемиологической службой Украины.
Хранения и удаления отходов осуществляются в местах, определенных органами местного самоуправления с учетом требований земельного и природоохранного законодательства, при наличии специальных разрешений, в которых определены виды и количество отходов, общие технические требования, меры безопасности, сведения о создании, назначения, методов обработки согласно установленных лимитов и условия их хранения.
Определенные для хранения и удаления отходов места или объекты должны использоваться только для заявленных на получение разрешения отходов.
Запрещается смешивание или захоронение отходов, для утилизации которых в Украине существует соответствующая технология.
Запрещается несанкционированный сброс и размещение отходов, в том числе бытовых, в подземных горизонтах, на территории городов и других населенных пунктов, на территориях природно-заповедного фонда, на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, в пределах водоохранных зон и зон санитарной охраны водных объектов, в других местах, может создавать опасность для окружающей природной среды и здоровья человека. Захоронение отходов в недрах допускается в исключительных случаях по результатам специальных исследований с соблюдением стандартов, норм и правил, предусмотренных законодательством Украины.
3. Субъект административного проступка - специальный (должностные лица предприятий, учреждений, организаций).
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины в форме умысла.