Постановление районного, районного в городе, городской или горрайонный суд (судьи) о применении общественных работ направляется на выполнение органа Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний не позднее следующего дня после его вынесения.Исполнения взыскания в виде общественных работ осуществляется на основе участия нарушителей в общественно полезном труде, виды которого определяют органы местного самоуправления.
Комментарий:
(1) В соответствии со статьей 30-1 КоАП, общественные работы как вид административного взыскания заключаются в выполнении лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяют органы местного самоуправления.
Общественные работы назначаются районным, районным в городе, городским или районным судом (судьей) на срок от двадцати до шестидесяти часов и происходят не более четырех часов в день.
Общественные работы не назначаются: 1) лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, 2) беременным женщинам, 3) женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет.
(2) Порядок исполнения административного взыскания в виде общественных работ регламентируется Инструкцией о порядке исполнения административного взыскания в виде общественных работ, утвержденной Приказом Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний от 25 февраля 2009 года № 35 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 24 марта 2009 по № 272/16288).
Согласно этой Инструкции, исполнения взыскания в виде общественных работ осуществляется на основе участия нарушителей в общественно полезном труде, виды которого определяют органы местного самоуправления.
Исполнения взыскания в виде общественных работ возлагается на органы уголовно - исполнительной инспекции.
Общественные работы нарушители выполняют в свободное от работы или учебы время. Срок общественных работ исчисляется в часах, в течение которых нарушитель выполнял определенную общественно полезный труд.
Общественные работы выполняются не более четырех часов в день, а несовершеннолетними - два часа в день.
Согласование с органами местного самоуправления и собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом (далее - владелец предприятия) перечень объектов и видов общественно полезных работ осуществляется ежегодно в начале года по письменным запросам органов уголовно-исполнительной инспекции / приложение 1 /.
Функции органов уголовно-исполнительной инспекции
При выполнении постановлений суда (судьи) (далее - постановление суда) о применении общественных работ на органы уголовно-исполнительной инспекции возлагается Учет нарушителей.
Разъяснение нарушителям порядка и условий отбывания общественных работ.
Согласование с органами местного самоуправления видов общественно полезных работ и перечень объектов (предприятий, учреждений, организаций), на которых нарушители отбывать эти работы.
Контроль за выполнением взыскания нарушителями и обязанностей владельцем предприятия по месту отбывания нарушителями общественных работ.
Учет отработанного нарушителями времени.
Осуществление контрольных проверок по месту отбывания нарушителями общественных работ. Выяснение причин невыхода нарушителей на общественные работы.
Внесение в суд представлений в отношении нарушителей, уклоняющихся от отбывания общественных работ.
Порядок и условия исполнения постановлений суда о применении общественных работ
Основанием для исполнения взыскания в виде общественных работ является постановление суда, вступившее в законную силу.
Нарушители находятся на учете в органе уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства.
Постановление о применении общественных работ органом уголовно-исполнительной инспекции приводится в исполнение не позднее десятидневного срока со дня его получения. В течение этого срока нарушитель должен приступить к отбыванию общественных работ, кроме случаев, когда этому препятствуют уважительные причины (болезнь, командировка, неполучения вызова и др.)..
В день получения постановления суда данные о нарушителе заносятся в журнал учета нарушителей, на которых наложено административное взыскание в виде общественных работ (далее - журнал учета нарушителей) / приложение 21.
В трехдневный срок орган уголовно-исполнительной инспекции направляет в суд, который вынес постановление, уведомление о принятии постановления к исполнению / приложение С /.
На каждого нарушителя в органы уголовно-исполнительной инспекции заводится личное дело / приложение 4 / и заполняется учетная карточка / приложение 5 /, в которой ведется суммарный учет отработанных нарушителем часов. Карточка хранится в личном деле нарушителя в конверте, который наклеивается на вторую страницу обложки личного дела.
В личном деле хранятся все материалы, связанные с выполнением взыскания, подшиваются в хронологической последовательности. Листы личного дела нумеруются и заносятся в опись.
Номера личного дела и учетной карточки должны совпадать с номером регистрации постановления суда в журнале учета нарушителей.
Личные дела нарушителей хранятся в специально отведенном месте отдельно от личных дел осужденных к общественным работам.
В случае поступления в орган уголовно-исполнительной инспекции одновременно двух и более постановлений суда в отношении одного и того же нарушителя о применении общественных работ выполнения их осуществляется в последовательности согласно регистрации в журнале учета. По каждой постановления суда заводится отдельная личное дело на нарушителя.
После получения постановления суда нарушитель вызывается в орган уголовно - исполнительной инспекции (несовершеннолетний - с родителями или лицом, его заменяющим). С ним проводится беседа, во время которой разъясняются порядок и условия исполнения взыскания, ответственность за уклонение от отбывания общественных работ. По результатам беседы нарушитель дает подписку / приложение 6 /, в которой собственноручно указывает об ознакомлении с порядком отбывания общественных работ.
Согласно определенному органами местного самоуправления перечень предприятий, на которых нарушители отбывают общественные работы, орган уголовно-исполнительной инспекции в десятидневный срок со дня получения постановления суда выдает нарушителю направления / приложение II на одно из этих предприятий.
Владельцем предприятия издается приказ или распоряжение о начале отбывания нарушителем общественных работ, закрепления за ним ответственного лица, ознакомления нарушителя с правилами техники безопасности при выполнении взыскания. На срок общественных работ собственником предприятия составляется график, в котором по дням указываются время и место отбывания этих работ.
Выписка из приказа (распоряжения) и график заверяются подписью руководителя и печатью предприятия и тот же день направляются в орган уголовно-исполнительной инспекции. Указанные документы приобщаются к личному делу нарушителя.
К отбытого срока общественных работ засчитывается только то время, в течение которого нарушитель выполнял общественно полезный труд на определенных объектах, что подтверждено уведомлением владельца предприятия. Владельцем предприятия заполняется табель выхода на работу / приложение 8 /, копия которого направляется в орган уголовно-исполнительной инспекции сразу после отбытия нарушителем общественных работ.
Информация о количестве отработанных нарушителем часов заносится в учетную карточку.
В случае необходимости орган уголовно-исполнительной инспекции осуществляет контрольную проверку по месту отбывания нарушителем общественных работ. По результатам проверки составляется акт / приложение 9 / в двух экземплярах, один из которых остается на предприятии, а второй с отметкой об ознакомлении собственника предприятия хранится в личном деле нарушителя.
Все вопросы, связанные с исполнением постановления о наложении административного взыскания в соответствии со статьей 304 Кодекса Украины об административных правонарушениях, разрешаются судом, который вынес постановление.
Если после проверки по месту жительства нарушителя установлено, что он по этому адресу не проживает, местонахождение его неизвестно, и имеются другие основания, которые делают невозможным исполнение постановления суда, орган уголовно-исполнительной инспекции вносит в суд, который вынес постановление, представление по решению вопросов, связанных с выполнением постановления.
Уклонением от отбывания общественных работ считаются: невыход нарушителя на работу без уважительной причины;
неприбытия нарушителя по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительной причины или исчезновения с места жительства.
Уважительными причинами неявки осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию в назначенный срок признаются: несвоевременное получение вызова, болезнь и другие обстоятельства, фактически лишающие его возможности своевременно прибыть по вызову.
В отношении нарушителей, уклоняющихся от отбывания общественных работ, орган уголовно - исполнительной инспекции направляет представление / приложение 10 / и личное дело в суд для решения вопроса о замене неотбытого срока общественных работ административным арестом.
В отношении нарушителей, уклоняющихся от отбывания общественных работ, но в соответствии со статьей 32 Кодекса Украины об административных правонарушениях к ним не может применяться административный арест, орган уголовно-исполнительной инспекции направляет представление в суд для решения вопроса по существу.
Обязанности собственника предприятия
На собственника предприятия по месту отбывания нарушителем общественных работ возлагается:
1. Согласование с органами уголовно-исполнительной инспекции перечень объектов, на которых нарушители отбывают общественные работы, и видов работ, которые могут ими выполняться.
2. Контроль за выполнением нарушителями определенных для них работ.
3. Своевременное сообщение органов уголовно-исполнительной инспекции об уклонении нарушителя от отбывания общественных работ.
4. Ведение учета и информирования уголовно-исполнительной инспекции о количестве отработанных нарушителем часов.
В случае неисполнения собственником предприятия обязанностей, предусмотренных статьей 321 Кодекса Украины об административных правонарушениях, орган уголовно-исполнительной инспекции информирует об этом орган местного самоуправления.
Основания и порядок снятия нарушителей с учета
1. Отбыванием назначенного судом (судьей) количества часов общественных работ - при наличии у предприятия табеля об отработанном времени, заверенного подписью и печатью владельца предприятия;
2. Заменой неотбытой части общественных работ административным арестом - при наличии постановления суда;
3. Отменой постановления - при наличии постановления суда;
4. Наличии оснований, делающих невозможным исполнение постановления суда - после получения соответствующего судебного решения;
5. Смертью нарушителя - при наличии информации справочного характера из отдела регистрации актов гражданского состояния.
О дате и основаниях снятия нарушителя с учета делается соответствующая запись в журнале учета нарушителей и на титульном листе обложки личного дела.
В журнале учета нарушителей обязательно указывается день окончания исполнения взыскания.
Снятие нарушителя с учета осуществляется за справкой должностного лица органа уголовно-исполнительной инспекции и резолюцией начальника этого органа в день получения соответствующих документов.