Понятие прав человека отражает тот факт, что за каждым лицом признается определенный комплекс при -родных, неотъемлемых прав и свойств, которые обусловлены самим фактом _иснування человека и должны рассматриваться как гарантия н достоинства.
Идея естественного права, общего для всего человечества, так же как и существование того, что называется правами человека, признано достаточно давно, как и тс, что человек не может быть свободным в обществе, которое само не является свободным.
Самоопределение народа, является предпосылкой его свободы, самого по себе недостаточно для того, чтобы права и свободы человека стали реальностью. Крайне важной основой возможности их реализации является формирование гражданского общества и построение правового государства, которая обеспечивает использование прав и свобод человека в законодательно установленных, достаточно гибких рамках, обусловленных как природой самого права, так и общественными обстоятельствами. Речь идет о личных правах, свободы и обязанности человека и гражданина, являются социальными по своей сути.
Поэтому в"Общих принципах" Конституции введены в действие крайне важные положения: главной обязанностью государства является утверждение и обеспечение прав и свобод человека и установление такого правового порядка, по которому никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законом.
Необходимость раздела II обусловлена тем, что в случае, когда правам, свободам и обязанностям человека и гражданина не отведено должного внимания в Основном Законе, они скорее всего останутся символами. Размещение данного раздела вслед за" Общими принципами" и перед разделами об органах власти должно подчеркнуть его важность и новое соотношение между человеком и государством, устанавливается человек признается высшей ценностью и его права и свободы должны определить содержание и направленность деятельности государства, в частности тех ее органов, о которых речь пойдет в последующих главах Конституции. Наконец, комплекс закрепленных в главе прав, свобод и обязанностей представляет собой определенную систему, составляющими которой являются личные, гражданские, политические, социальные, экономические, культурные и экологические права. Система этих конституционных норм определяет правовой статус человека и гражданина в Украине.
Комплекс прав и свобод человека в целом соответствует положениям Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, которые ратифицированы Украиной. Во многом этот комплекс согласуется и с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами № 2, 3, 8 и 11 настоящей Конвенции, подписанными от имени Украины. Это дает основания для вывода, что в Украине перестраивается вся правовая система: права и свободы человека и гражданина признаны непременными принципами нового конституционного строя. Более того, государство отвечает перед человеком за свою деятельность < в. 3), а возможность ограничения конституционных прав и свобод обусловлена как по объему, так и по времени только случаями военного или чрезвычайного положения (ст. 64).
Права и свободы человека, на которые государство не может посягать, обеспечивают каждому лицу возможность быть самостоятельным субъектом общественной жизни. Государство не только не должна вмешиваться в использование человеком этих прав и свобод, но и обязана обеспечить их реализацию и защиту. Более того. Конституция признает право каждого защищать свои права и свободы, права и свободы других людей от посягательств, в том числе от посягательств представителей власти или должностных лиц.
Важна в. 22 Конституции, согласно которой права и свободы человека и гражданина, закрепленные настоящей Кон - ституции, не являются исчерпывающими. Исходя из ч. Из этой статьи при принятии новых или внесении изменений в действующие законы могут быть предоставлены новые права.
Следует акцентировать внимание еще на одном важном вопросе: о разграничении в Конституции терминов" человека" и" гражданина". Большинство статей этого раздела Конституции начинается так:" Каждый имеет право...".
Такой подход согласуется с законодательной практикой международного сообщества. По общепризнанными нормами международного права неотъемлемые права и свободы каждого человека, независимо от наличия у него гражданства, должны уважаться любым государством. Эта гуманная норма утверждается в. 26 Конституции, согласно которой иностранцы и лица без гражданства имеют такие же права, свободы и обязанности, как и [ граждане Украины, за исключениями, установленными настоящей Конституцией, законами и международными договорами Украины.
Вместе с тем Украина, как и любая другая страна, защищая свой суверенитет и независимость и ставя целью обеспечения достойных условий жизни, закрепляет определенные права и свободы и предоставляет гарантии их осуществления только своим гражданам. Так, участие в управлении государственными делами, свобода объединения в политических партиях и общественных организациях, право на проведение собраний и митингов, походов и демонстраций принадлежат включительно гражданам Украины. Также только для граждан Украины государство создает условия для. осуществления права на труд, гарантирует равные возмож -: ности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, и гарантирует право на социальную защиту, право на бесплатную высшее образование в государственных и коммунальных учебных заведениях и т.п.. Исходя из решающего значения для бытия Украины основной ценности украинского народа - его земли, Конституция предоставляет право собственности на землю только гражданам Украины.