Граждане имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации, о проведении которых заблаговременно уведомляются органы исполнительной власти или органы местного самоуправления.Ограничение относительно реализации этого права может устанавливаться судом в соответствии с законом и только в интересах национальной безопасности и общественного порядка - с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.
Комментарий статьи Конституции:
Статья предусматривает право на собрания, митинги, уличные шествия и демонстрации, является одной из форм непосредственной демократии. В этой статье воспроизводятся (и развиваются) положения, закрепленные в статье 11 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека. Вместе с тем ст. 39 Конституции несколько отличается от европейской нормы: последняя говорит о" каждого человека", а Конституция - лишь о гражданах Украины.
Таким образом, ограничение установленного в Конституции права, о котором говорится в ч.2 ст.39, могут касаться, прежде всего, иностранцев и лиц без гражданства. Кстати, ст.16 указанного выше Конвенции позволяет устанавливать в национальном законодательстве такие ограничения.
В полном соответствии с нормами европейского права находится положения настоящей статьи в отношении оповестительной порядка проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций. Однако требование" заблаговременного" сообщение, которое гарантирует власти возможность вмешательства, когда соответствующие акции преследуют цели, противоречащие закону, требует конкретизации в специальном законе.
Статья содержит определенные требования к организаторам таких мероприятий по обеспечению их мирного характера, а также предусматривает случаи ограничения этого права, которое может устанавливаться судом на основании закона и только в интересах национальной безопасности с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей. Критерии судебного определения наличия соответствующих интересов, необходимости здравоохранения и т.д. следует установить в законе с тем, чтобы избежать возможности нарушения предусмотренного Конституцией права следующим образом.
Собрание граждан правомочны обсуждать различные вопросы политического, социально-культурного и производство ничего характера, связанные с выборами, обсуждением проектов законодательных актов и решений государственных и местных органов и т.д.. Ответственность за нарушение установленного порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций предполагается Кодексом Украины об административных правонарушениях.