Все имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы государственной власти, органов местного самоуправления и должностных и служебных лиц этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок.
Комментарий статьи Конституции:
Суть этого конституционного права состоит в гарантированной государством возможности каждого гражданам - нина непосредственно обращаться, направлять индивидуальные и коллективные письменные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностных лиц, под которыми следует понимать также предложения об улучшении их деятельности или критику недостатков в их работе, что является важным средством вы - явления и исправления нарушений закона, помощи по их устранению и предупреждению.
В связи с рассмотрением указанного права является необходимость подчеркнуть, что положения ст. 40 Конституции касается не только граждан Украины. Есть соответствующим правом наделяются как иностранцы, так и лица без гражданства. Причем эта статья не предусматривает никакой возможности ограничения установленного права. Поднятие этого права на уровень конституционного свидетельствует, что оно рассматривается как очень важный инструмент функционирования демократического общества, в результате чего соответствующие обязанности органов государственной власти, органы »местного самоуправления или должностных лиц усиливаются.
Порядок рассмотрения обращений, предложений, заявлений и жалоб граждан регламентируется законом Украины. В установленном порядке такие обращения должны рассматривать те органы, к компетенции которых относятся поставленные в них вопросы. Если заявление поступило в орган или должностному лицу, к ведению которых относится решение вопроса, затронутого в заявлении, то они должны направить ее по принадлежности, известив об этом заинтересованное лицо. В случае, когда такое обращение произошло на личном приеме, соответствующее должностное лицо должно дать необходимые разъяснения.
По законодательству Украины обращения должны рассматриваться в срок до одного месяца со дня поступле-ния, а те, которые не требуют дополнительного изучения и проверки, - немедленно, во всяком случае не позднее 15 суток. В необходимых случаях сроки решения могут быть продлены руководителем соответствующего органа, но не более чем на месяц, при обязательном уведомлении об этом соответствующего лица (лиц).
Нарушение установленного порядка рассмотрения, бюрократическое отношение, а также преследование граждан в связи с подачей обращения или помещенную в них критику влекут ответственность виновных лиц в соответствии с действующим законодательством.
К сожалению, существующий международный и европейский опыт игнорирования анонимных обращений пока не нашел конституционного или законодательного закрепления.