Местные государственные администрации на соответствующей территории обеспечивают:1) исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других органов исполнительной власти;
2) законность и правопорядок; соблюдение прав и свобод граждан;
3) выполнение государственных и региональных программ социально-экономического и культурного развития, программ охраны окружающей среды, а в местах компактного проживания коренных народов и национальных меньшинств также программ их национально-культурного развития;
4) подготовку и исполнение соответствующих областных и районных бюджетов;
5) отчет об исполнении соответствующих бюджетов и
программ;.
6) взаимодействие с органами местного самоуправления;
7) реализацию иных предоставленных государством, а также делегированных соответствующими советами полномочий.
Комментарий статьи Конституции:
В этой статье Конституция закрепляет основные направления деятельности местных государственных администраций.
Выполнение Конституции, актов законодательной и исполнительной власти означает реализацию субъектами управления государственными и самоуправляемыми делами их конституционных и иных обязанностей. Для обеспечения выполнения этих обязанностей местные государственные администрации должны информировать соответствующих субъектов на той или иной территории о принятых акты и ставить задачи по их выполнению; создавать условия для эффективного выполнения субъектами управления государственными и самоуправляемыми делами актов законодательства, применять принуждение в случаях, когда другие методы являются недостаточными для обеспечения реализации Конституции, актов законодательной и исполнительной власти. Причем, поскольку Конституция устанавливает в нашем государстве разделение властей, можно сделать вывод, по которому это принуждение в отношении органов местного самоуправления может осуществляться только на основании судебных решений.
Местные государственные администрации обеспечивают также осуществление государственных и региональных программ, являются комплексными планами социально-экономического и культурного развития государства и соответствующих территории или планами реализации гарантий прав и свобод граждан в различных областях общественной жизни. Для обеспечения выполнения этих программ местные администрации проводят организационную, координационную и другую работу по мобилизации необходимых средств и ресурсов, поисков резервов и т.д.
О состоянии выполнения соответствующих программ местные государственные администрации отчитываются перед органами исполнительной власти высшего уровня или соответствующими районными или областными советами в зависимости от того, кто утвердил эти программы.
Исполнительная власть призвана обеспечивать законность и правопорядок в обществе, соблюдения прав и свобод граждан. Роль местных государственных администраций в решении этих вопросов возрастает в связи с тем, что в них в определенной степени постепенно перейдет функция общего надзора, традиционно выполняла прокуратура. Для осуществления соответствующих функций администрации наделяются необходимыми юридическими средствами такими, как право отмены актов, приостановление их действия, обращения с иском в суд и т.д..
Местные государственные администрации обеспечивают три стадии бюджетного процесса в регионах: подготовки проектов бюджетов, выполнение принятых районными и областными советами бюджетов и составление отчетов о выполнении этих бюджетов. Что касается других утверждение региональных бюджетов, контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении этих бюджетов, то они € правом соответствующих районных и областных советов. Таким образом, в бюджетной сфере местные администрации следует рассматривать своеобразными" исполнительными органами" этих советов.
Местные государственные администрации обеспечивают взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам, касающимся их совместных интересов и относятся к их компетенции. Это могут быть вопросы социально-экономического и культурного развития, охраны окружающей среды и т. д. Местные государственные администрации и органы местного самоуправления вправе заключать соответствующие договоры, создавать совместные комиссии и т.п.. Есть в такое средство (путем взаимодействия) администрации обеспечивают сочетание общегосударственных и местных интересов.
Конституция не исчерпывающий перечень полномочий местных государственных администраций, предусматривает возможность дальнейшего законодательно установленного их распространения. Кроме этого, районные и областные советы имеют право делегировать собственные полномочия соответствующим администрациям. Условия и порядок такого делегирования будет предусмотрено специальным законом.