Члены Кабинета Министров Украины, руководители центральных и местных органов исполнительной власти не вправе совмещать свою служебную деятельность с другой работой, кроме преподавательской, научной и творческой во внерабочее время, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия, имеющего целью получение прибыли.Организация, полномочия и порядок деятельности Кабинета Министров Украины, других центральных и местных органов исполнительной власти определяются Конституцией и законами Украины.
Комментарий статьи Конституции:
Этой статьей вводится принцип несовместимости занятия должности руководителя центрального и местного органов исполнительной власти Украины с другой рабо той, включая вхождение в состав правления или совета предприятия, имеющего целью получение прибыли, кроме преподавательской, научной и творческой работы, осуществляемой во внерабочее время. Не должно быть никаких сомнений относительно цели, преследуется введением этого принципа: он должен способствовать независимости государственных служащих от любого ненадлежащего влияния. Причем лица, претендующие на вышеуказанные должности, должны быть предупреждены об установленных Конституцией ограничения.
Более подробно этот принцип отражен в ст, 5 Закона" О борьбе с коррупцией" от 5 октября
Согласно этому закону государственный служащий или другое лицо, уполномоченное на выполнение функций государства, не имеет права способствовать, используя свое служебное положение, физическим и юридическим лицам в осуществлении ими предпринимательской деятельности, а также в получении субсидий, субвенций, дотаций, кредитов или льгот с целью незаконного получения за цС материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ; заниматься предпринимательской деятельностью непосредственно или через посредников или подставных лиц, быть поверенным третьих лиц в делах государственного органа, в котором он работает, а также выполнять работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской, творческой деятельности, а также медицинской практики); входить самостоятельно, через представителя или подставных лиц в состав правления или других исполнительных органов предприятий, кредитнофинансових учреждений, хозяйственных обществ и т.п., организаций, союзов, объединений, кооперативов, осуществляющих предпринимательскую деятельность; отказывать физическим и юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено правовыми актами, умышленно задерживать ее, предоставлять недостоверную или неполную информацию.
Государственный служащий, являющийся должностным лицом, не имеет также права способствовать, используя свое должностное положение, физическим и юридическим лицам в осуществлении ими внешнеэкономической, кредитнобанкивськои и другой деятельности с целью незаконного получения за это материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ; неправомерно вмешиваться, используя свое должностное положение, в деятельность других государственных органов или должностных лиц с целью помешать выполнению ими своих полномочий, быть поверенным третьих лиц в делах государственного органа, деятельность которого он контролирует; предоставлять незаконные преимущества физическим и юридическим лицам во время подготовки и принятия нормативно-правовых актов или решений.
Разрешение совмещать служебную деятельность государственным служащим и лицам, уполномоченным на выполнение функций государства с занятием творческой деятельностью объясняется тем, что она имеет индивидуальный характер и выполняется в области культуры, науки, образования, медицины, которые являются достаточно удаленными от осуществления государственной власти.
Организация, полномочия и порядок деятельности Кабинета Министров Украины теперь регулируется Конституцией. Одновременно они могут найти свое развитие в других законах, в частности специальном Законе" О Кабинете Министров Украины", который будет принят на развитие ее положений.
Что касается организации, полномочий и порядка деятельности других центральных органов исполнительной власти, которые должны регулироваться законами Украины, то они пока нашли свое решение в указе Президента Украины" Об Общем положении о министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти" от 12 марта 1996 г..