Автономная Республика Крым является неотъемлемой составной частью Украины и в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопросы, отнесенные к ее ведению.
Комментарий статьи Конституции:
Данная статья определяет Автономную Республику Крым (далее АРК) как неотъемлемую составную часть Украины, подтверждая и закрепляя тем самым целостность и неприкосновенность территории Украины в пределах существующих границ (см. комментарий к ст. 2). Такой конституционное предписание полностью снимает вопрос о возможности присоединения Крыма к будьякой иностранного государства или приобретения им статуса суверенного государства. Из этой статьи также следует, что опрос населения автономии или проведения референдума по этим положениям является антиконституционным и не может иметь правовых последствий.
Суть территориальной автономии заключается прежде всего в праве ее населения (граждан соответствующего государства, постоянно проживающих в пределах этой автономии) и иных органов, которые оно выбирает, самостоятельно решать вопросы, отнесенные к ведению автономии.
Круг полномочий АРК определяется Конституцией Украины. Именно в их пределах автономия самостоятельно решает отнесенные к его ведению практические вопросы организации государственной и общественной жизни на своей территории.
Впервые Конституция Украины достаточно подробно описала полномочия автономии (см. ст. 138). До этого они были определены только Законом Украины" Об Автономной Республике Крым" (ст. 8) и Конституцией АРК, поскольку Конституция Украины 1978 последующими изменениями и Конституционный Договор это вопрос не решали.
Определение в Конституции Украины границ полномочий АРК обеспечивает стабильность ее правового статуса и одновременно дает возможность для инициативной самостоятельной их реализации в интересах автономии и, Украины в целом. И
Перечень вопросов, отнесенных к ведению АРК, предусмотренный ст. 138 и другими нормами, содержащимися в г. X этой Конституции. Однако данный перечень не является и исчерпывающим, поскольку согласно указанной ст. 138 законами Украины Автономной Республике Крым могут быть делегированы также иные полномочия.
Следует отметить, что в отличие от конституционных полномочий автономии, которые могут быть изменены только путем достаточно сложной процедуры в порядке, предусмотренном в г. XIII Конституции Украины" Внесение изменений в Конституцию Украины", полномочия, которые делегируются АРК законом Украины, предоставляются в порядке обычного законотворчества.