Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины рассматривается Верховной Радой Украины при наличии заключения Конституционного Суда Украины о соответствии законопроекта требованиям статей 157 и 158 настоящей Конституции.
Комментарий статьи Конституции:
Поданный в Верховную Раду законопроект о внесении изменений в Конституцию перед его рассмотрением обязательно требует заключения Конституционного Суда Украины о соответствии законопроекта требованиям ст. 157 и ст. 158 Конституции. Поскольку эти статьи определяют, какие именно положения при любых обстоятельствах не могут быть изменены, а также определенные условия (военное или чрезвычайное положение), при наличии которых не допускается изменение Конституции, и гарантируют обязательность соблюдения Верховной Радой процессуального порядка внесения изменений в Конституцию, то возникает потребность толкования законопроекта еще до того, как он стал законом, компетентным органом. Таким органом является Конституционный Суд, и именно он решает вопрос о соответствии Конституции внесенного законопроекта, дает официальное ее толкование (см. ст. 147).
Предварительный вывод Конституционного Суда относительно конституционности законопроекта является крайне необходимым, поскольку гарантирует неизменность ее основных положений. Так, например, Конституция не допускает при принятии новых законов или внесении изменений в действующее законодательство сужение содержания и объема существующих прав и свобод (ст. 22). Но вопрос, действительно законопроект о внесении изменений в Конституцию сужает эти права и свободы, требует исследования специалистами высокого уровня и должно осуществляться Конституционным Судом. Заключение Конституционного Суда о конституционности законопроекта является важной юридической гарантией против возможности нарушения Основного Закона. Без этого вывода Верховная Рада не может принять законопроект к своему рассмотрению. Наличие положительного заключения Конституционного Суда еще не определяет судьбу законопроекта. Он может быть принят или отклонен Верховной Радой, а принятый закон может быть не утвержден всеукраинским референдумом.