Виключно всеукраїнським референдумом вирішуються питання про зміну території України.
Коментар статті Конституції:
Відповідно до Конституції України та чинного законодавства, зокрема Закону "Про всеукраїнський та місцеві референдуми", проводяться два основних види референдумів: всеукраїнський і місцеві. Вони відрізняються між собою за суб'єктами (органами, які їх призначають), за термінами проведення та іншими ознаками. Але головна відмінність всеукраїнського від місцевих референдумів полягає в їх предметах, тобто питаннях, що на них виносяться.
Зокрема, відповідно до зазначеного закону предметом всеукраїнського референдуму може бути за-твердження Конституції України, и окремих положень та внесення до неї змін і доповнень; прийняття, зміна або скасування законів України або їх окремих положень; прийняття рішень, які визначаються змістом Конституції України, законів України та інших правових актів.
За цим же законом (ст. 4) предметом місцевого референдуму може бути прийняття, зміна або скасу-вання рішень з питань, віднесених законодавством України до відання органів місцевого самоврядування відповідних територіальних громад.
На всеукраїнський референдум можуть виноситися питання, віднесені Конституцією до відання України, тобто питання загальнодержавного значення, а на місцеві референдуми - відповідні питання місцевого значення.
Законом визначаються питання, які вирішуються виключно всеукраїнським референдумом, а також питання, що вирішуються виключно місцевими референдумами у відповідних адміністративно-територіальних одиницях. Незважаючи на ці положення закону, в ряді районів, областей, міст України спостерігаються спроби призначення і проведення місцевих референдумів з питань загальнодержавного і загальнонаціонального значення: про державну мову, територію, громадянство, що неприпустимо.
З метою упередження винесення на місцеві референдуми питань загальнодержавного і загально-національного значення в цій статті Конституції зазначається. що виключно всеукраїнським референдумом вирішуються питання про зміну території України
У разі винесення цього питання на місцеві референдуми рішення відповідних місцевих органів державної виконавчої влади або органів місцевого самоврядування повинні вважатись недійсними. Зро-зуміло, що не мають юридичної сили й рішення, прийняті на місцевих референдумах із цих питань.