СОДЕРЖАНИЕ УГОЛОВНОГО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЕСПЛАТНО УПК Комментарий
1. Прокурор, следователь обязаны в пределах своей компетенции начать досудебное расследование в каждом случае непосредственного выявления признаков уголовного преступления (за исключением случаев, когда уголовное производство может быть начато только на основании заявления потерпевшего) или в случае поступления заявления (сообщения) о совершении уголовного преступления , а также принять все предусмотренные законом меры для установления события уголовного преступления и лица, его совершившего.
Комментарий:
1. Общая основа, которая содержится в комментируемой статье, характеризует уголовное производство как владноорганизацийну деятельность должностных лиц и органов, которые действуют ОГЙЗИО, т.е. в официальном порядке, согласно служебного долга, от имени государства. Этот принцип составляет основу правового регулирования полномочий прокурора и следователя в уголовном производстве, их взаимоотношения с другими субъектами и судом, системы и порядка применения мер обеспечения уголовного производства, процедуры вынесения процессуальных решений и т.п..
Правовое содержание принципа публичности составляют следующие положения. На начальном этапе уголовного производства прокурор, следователь обязаны в пределах своей компетенции начать досудебное расследование в каждом случае непосредственного выявления признаков уголовного преступления или в случае поступления заявления (сообщения) о совершении уголовного преступления. Согласно ст. 214 УПК следователь, прокурор безотлагательно, но не позднее 24 часов после подачи заявления, сообщения о совершенном уголовное преступление или после самостоятельного выявления им с любого источника обстоятельств, которые могут свидетельствовать о совершении уголовного преступления, обязан внести соответствующие сведения в ЕРДР и начать расследование. Отказ в принятии и регистрации заявления или сообщения об уголовном правонарушении не допускается.
Основой публичности объясняется требование сочетание инициативы и активности в процессуальной деятельности прокурора и следователя в ходе уголовного производства. К средствам обеспечения этой активности относятся властные полномочия, процессуальные обязанности, дискреционные полномочия и собственная процессуальная инициатива. Соответствии с требованиями закона на лиц, ведущих досудебное уголовное производство, возлагается обязанность принять все предусмотренные законом меры для установления события уголовного преступления и лица, его совершившего, всесторонне, полно и беспристрастно исследовать обстоятельства уголовного дела, выявить как те обстоятельства, уличающие, так и те, которые оправдывают подозреваемого, обвиняемого, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие его наказание, предоставить им надлежащую правовую оценку и обеспечить принятие законных и непредвзятых процессуальных решений (ч. 2 ст. 9 УПК).
Публичность проявляется также в том, что прокурор, следователь обязаны обеспечить в ходе уголовного производства уважение человеческого достоинства (ст. 11 УПК), права и законные интересы лиц, участвующих в уголовном производстве (статьи 1220 УПК). На них возлагается обязанность не только сообщить указанных лиц об их правах, предусмотренные УПК, но и разъяснить их (п. 2 ч. 3 ст. 42, ч. 3 ст. 223 УПК) и обеспечить возможность их использования.
К правового содержания принципа публичности входит возложение государством на прокурора, следователя, руководителя органа предварительного расследования, других должностных лиц органов государственной власти обязанности неуклонно соблюдать требования Конституции Украины, КПК, международных договоров, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, требований других актов законодательства (ч. 1 ст. 9 УПК) выполнять процессуальные действия или принимать процессуальные решения в разумные сроки (ч. 1 ст. 28 УПК) собирать доказательства (ч. 2 ст. 93 УПК) согласно их компетенции проводить следователи (розыскные) и негласные следственные (розыскные) действия; составить обвинительный акт и передать его в суд (ст. 291 УПК), закрыть уголовное производство при наличии к тому оснований (ст. 283284 КПК) и т.д..
Исключением из принципа публичности является уголовное производство в форме частного обвинения, которое начинается только на основании заявления потерпевшего (ч. 4 ст. 26 УПК) относительно уголовных преступлений, предусмотренных ст. 477 КПК. Специфика дел этой категории проявляется в том, что законодатель предоставляет пострадавшему от уголовного преступления возможность по собственному усмотрению решить вопрос: об обращении к государству за защитой нарушенного права, требуя привлечь виновное лицо к уголовной ответственности. По сути, в установленных законом случаях в уголовном производстве определяющей является не принцип публичности, а начало диспозитивности и законодатель отдает предпочтение частному интереса перед интересом публичным.