СОДЕРЖАНИЕ УГОЛОВНОГО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЕСПЛАТНО УПК Комментарий
1. Меры обеспечения уголовного производства применяются на основании постановления следственного судьи или суда, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Ходатайство о применении мер обеспечения уголовного производства на основании постановления следственного судьи подается в местный суд, в пределах территориальной юрисдикции которого находится орган досудебного расследования.
3. Применения мер обеспечения уголовного производства не допускается, если следователь, прокурор не докажет, что:
1) существует обоснованное подозрение о совершении уголовного преступления такой степени тяжести, что может быть основанием для применения мер обеспечения уголовного производства;
2) потребности досудебного расследования оправдывают такую ??степень вмешательства в права и свободы личности, о котором говорится в ходатайстве следователя, прокурора;
3) может быть выполнено задание, для выполнения которого следователь, прокурор обращается с ходатайством.
4. Для оценки потребностей досудебного расследования следственный судья или суд обязательств учесть возможность без примененной меры обеспечения уголовного производства получить вещи и документы, которые могут быть использованы в ходе судебного разбирательства для установления обстоятельств в уголовном производстве.
5. При рассмотрении вопроса о применении мер обеспечения уголовного производства стороны уголовного производства должны подать следственному судье или доказательства обстоятельств, на которые они ссылаются.
6. К ходатайству следователя, прокурора о применении, изменении или отмене меры обеспечения уголовного производства добавляется выписка из Единого реестра досудебных расследований по уголовного производства, в рамках которого подается ходатайство.
Комментарий:
1. Установление общих правил применения мер обеспечения уголовного производства имеет важное значение для правоприменительной деятельности, ведь способствует ее единства, соблюдению прав участников уголовных процессуальных отношений. Необходимость нормативного закрепления таких правил обусловлена ??тем, что меры обеспечения уголовного производства направлены на достижение единой цели, которая определена ч. 1 ст. 131 УПК, а потому и единственной является их правовая природа.
Сочетание мер обеспечения уголовного производства с применением принуждения, вмешательством государственных органов в сфере прав человека вызывает необходимость установления законодателем действенных гарантий обеспечения законных интересов лиц, привлекаемых к участию в уголовном производстве. Одной из таких гарантий является судебный контроль законности ограничения конституционных прав и свобод человека при осуществлении уголовного производства, который на досудебном расследовании осуществляется следственным судьей (см. п. 18 ст. 3 УПК). Поэтому ч. 1 этой статьи предусмотрено, что основанием для применения мер обеспечения уголовного производства является постановление следователя судьи (в досудебном расследовании), суда (в судебном производстве). Исключения из этого правила могут иметь место лишь в случаях, определенных КПК. К таким относятся, например, вызов лица следователем и прокурором, осуществляется в порядке, установленном статьями 133139; временное изъятие имущества, предусмотренное статьями 167169; задержания лица, которое может быть осуществлено в порядке, предусмотренном статьями 207, 208 КПК.
Отнесение принятия процессуального решения (определения) о применении мер обеспечения уголовного производства к исключительной компетенции суда соответствует европейским стандартам в области прав человека. В Решении ЕСПЧ по делу «Класс и другие против Федеративной Республики Германии» (1978 г.) указано, что принцип верховенства права исходит, в частности, из того, что вмешательство органов исполнительной власти в права отдельных лиц должно находиться под эффективным контролем, который обычно имеет обеспечиваться судебной системой, во всяком случае как последней инстанцией; судебный контроль предоставляет наилучшие гарантии независимости, беспристрастности и надлежащей процедуры.
2. О применении мер обеспечения уголовного производства следователь по согласованию с прокурором, прокурор составляют мотивированное ходатайство, которое подается в местный суд, в пределах территориальной юрисдикции которого находится орган досудебного расследования. Отдельные меры обеспечения уголовного производства могут применяться также по инициативе стороны защиты, в частности, временный доступ к вещей и документов (ст. 100 УПК), в связи с чем стороне защиты также предоставляется право ходатайствовать перед следственным судьей о принятии решения о применении этих мер .
3. Частью 3 комментируемой статьи установлены три группы обстоятельств, при наличии которых применение мер обеспечения уголовного производства не допускается. При этом следует обратить внимание на то, что бремя доказывания перед следственным судьей, судом наличия оснований применения мер обеспечения уголовного производства возложено на следователя и прокурора как на субъектов, осуществляющих уголовное производство, в связи с чем должны обосновать необходимость применения мер его обеспечения.
Обязанность доказывания перед следственным судьей существования обоснованного подозрения о совершении уголовного преступления такой степени тяжести, что может быть основанием применения этих мер, наличия потребности досудебного расследования в их применении, возможности выполнения задачи досудебного расследования только при условии их применения, логично обусловлен следующими обстоятельствами: во-первых, именно следователь как субъект, который непосредственно осуществляет досудебное расследование, а также прокурор, на которого возложены процессуальное руководство досудебным расследованием, должны не только констатировать наличие необходимости применения мер обеспечения уголовного производства, а как субъекты, которые наиболее осведомлены относительно фактических оснований их применения, привести суду соответствующие аргументы, подтверждающие такую ??необходимость, убедить его принять соответствующее процессуальное решение (вынести постановление), во-вторых, ценность судебной процедуры решения вопроса о применении этих мер, в частности, заключается в том, что, будучи независимым и не предвзятым, суд выносит определение, основываясь на собственном убеждении о наличии для этого достаточных оснований, которое является результатом исследования им обстоятельств и доказательств, предоставленных сторонами.
Придании нормативного характера обязанности следователя, прокурора доказать следственному судье наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, фактически устраняет возможность обращения этих лиц к следственному судье с необоснованным ходатайством, поскольку в таком случае нивелируется сама инициатива и решение суда достаточно прогнозируемым не на пользу инициатора ходатайства.
4. Предусмотрен ч. 4 комментируемой статьи обязанность следователя судьи или суда для оценки потребностей досудебного расследования учесть возможность без примененной меры обеспечения уголовного производства получить вещи и документы, которые могут быть использованы в ходе судебного разбирательства для установления обстоятельств в уголовном производстве, направлены на ограничение дискреции суда, предупреждение необгрун руемого вмешательства в сферу прав и законных интересов лица, которое привлекается к участию в уголовном производстве.
5. Доказательство следователем, прокурором наличии достаточных оснований для применения мер обеспечения уголовного производства осуществляется путем предоставления следственному судье, суду доказательств обстоятельств, на которые они ссылаются в запросе. При этом следует обратить внимание на то, что предоставление доказательств, т.е. обоснование позиции стороны, является ее обязанностью, вытекающей из толкования ч. 5 комментируемой статьи. Если в судебном заседании при рассмотрении вопроса о применении этих мер участвует сторона защиты, предоставления доказательств в подтверждение ее позиции также следует рассматривать как ее процессуальный долг.
6. Одной из правовых оснований применения мер обеспечения уголовного производства является внесение сведений об уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований, ведь именно с этого момента в соответствии с ч. 2 ст. 214 УПК начинается досудебное расследование. Поэтому к ходатайству следователя, прокурора о применении, изменении или отмене меры обеспечения уголовного производства должно быть добавлено извлечение из Единого реестра ДОС составляющих расследований по уголовного производства, в рамках которого подается ходатайство. Это позволяет суду убедиться в наличии соответствующего правового основания для рассмотрения ходатайства в судебном заседании. Невыполнение следователем, прокурором требования закона, предусмотренной ч. 6 комментируемой статьи, делает невозможным судебную рассмотрение ходатайства о применении мер обеспечения уголовного производства.