СОДЕРЖАНИЕ УГОЛОВНОГО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЕСПЛАТНО УПК Комментарий
1. Прокурор, следователь по согласованию с прокурором вправе обратиться к следственному судье во время досудебного расследования или суда в ходе судебного производства с ходатайством об отстранении лица от должности. С ходатайством об отстранении лица от должности в органы государственной власти, указанных в части третьей статьи 154 настоящего Кодекса, вправе обратиться прокурор.
2. В ходатайстве указываются:
1) краткое изложение обстоятельств уголовного преступления, в связи с которым подается ходатайство;
2) правовая квалификация уголовного преступления с указанием статьи (части статьи) закона Украины об уголовной ответственности;
3) изложение обстоятельств, дающих основания подозревать лицо в совершении уголовного преступления, и ссылки на обстоятельства;
4) должность, которую занимает человек;
5) изложение обстоятельств, дающих основания полагать, что пребывание в должности подозреваемого, обвиняемого способствовало совершению уголовного преступления;
6) изложение обстоятельств, дающих основания полагать, что подозреваемый, обвиняемый, будучи, уничтожит или подделает вещи и документы, имеющие существенное значение для досудебного расследования, незаконными средствами влиять на свидетелей и других участников уголовного производства или противоправно препятствовать уголовному производству другим образом;
7) перечень свидетелей, которых следователь, прокурор считает необходимым допросить при рассмотрении ходатайства.
К ходатайству также прилагаются:
1) копии материалов, которыми следователь, прокурор обосновывает доводы ходатайства;
2) документы, подтверждающие предоставление подозреваемому, обвиняемому копий ходатайства и материалов, обосновывающих ходатайство.
Комментарий:
1. Данная статья определяет порядок обращения следователя, прокурора к следственному судье во время досудебного расследования или суда в ходе судебного производства с ходатайством об отстранении лица от должности, а также устанавливает содержание соответствующего ходатайства.
Ходатайство следует рассматривать как письменное обращение прокурора или следователя по согласованию с прокурором к следственному судье (суду) с просьбой решить вопрос об отстранении лица от должности в ходе уголовного производства.
С ходатайством об отстранении подозреваемого от должности прокурор может обращаться к следственному судье самостоятельно, а следователь Обязательно должен его согласовать с прокурором. Такое согласование является формой реализации функции прокурорского надзора за соблюдением закона при проведении досудебного расследования и ограничением в связи с этим конституционных прав личности. Такое согласование означает, что прокурор пришел к выводу о наличии достаточных фактических и правовых оснований для отстранения подозреваемого от должности. Если в суд поступило ходатайство, которое не согласовано с прокурором или из которого ясно, какой именно прокурор дал согласие на него, следственный судья оставляет его без рассмотрения, поскольку такой документ не имеет юридической силы.
Полномочия прокурора по согласованию или отказа в согласовании ходатайств следователя к следственному судье о проведении в случаях, предусмотренных УПК, определенных процессуальных действий, в том числе и отстранения лица от должности, выходит из его общих полномочий, определенных ст. 36 настоящего Кодекса. В связи с этим ст. 155 соотносится как специальная норма п. 10 ч. 2 ст. 36 КПК.
Прокурор при составлении ходатайства об отстранении лица от должности или согласовывая такое ходатайство следователя, прежде всего должен установить наличие в материалах уголовного производства оснований подозревать лицо в совершении преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления и соответственно наличие письменного уведомления лицу о подозрении в совершении преступления, правовой квалификации действий лица, должность, которую занимает человек. Прокурор также убедиться, не является это лицо должностным лицом правоохранительного органа. В ходатайстве может быть приведен перечень документов, удостоверяющих занятия лицом должности.
Особое внимание необходимо обратить на наличие в определенных законом достаточных оснований для отстранения лица от должности, то есть применение к лицу именно такого меры обеспечения уголовного производства. Необходимость отстранения лица от должности вызвано прежде всего тем, что подозреваемый, обвиняемый, будучи, использовал свое служебное положение для содействия совершению уголовного преступления.
Отстранение от должности может быть вызвано и тем, что подозреваемый, обвиняемый, находясь на должности и используя свое служебное положение, продолжать преступную деятельность, уничтожит или подделает вещи и документы, имеющие существенное значение для досудебного расследования, незаконными средствами влиять на свидетелей и других участников уголовного производства, в том числе и тех, которые находятся в его подчинении, или противоправно препятствовать уголовному производству иным образом.
Указанные обстоятельства должны быть установлены в ходе досудебного расследования (судебного разбирательства), подтверждаться показаниями свидетелей, документами, другими материалами. Информация об этом будет отображаться в тексте ходатайства прокурора, следователя.
Согласно ч. 3 ст. 154 КПК Генеральный прокурор Украины имеет право обратиться с мотивированным ходатайством к Президенту Украины об отстранении от должности должностных лиц, которых согласно положениям ст.106 Конституции Украины назначает Президент Украины, а также об отстранении судьи от должности в Высшей квалификационной комиссии судей Украины.
2. В части 2 ст. 155 УПК определены требования к содержанию ходатайства об отстранении от должности.
В частности, в ходатайстве указывается: обстоятельства уголовного преступления, правовая квалификация уголовного преступления с указанием статьи (части статьи) Закона Украины об уголовной ответственности; обстоятельства, дающие основания подозревать лицо в совершении уголовного преступления, наименование должности, которую занимает человек; обстоятельства, которые дают основания полагать, что пребывание в должности подозреваемого, обвиняемого способствовало совершению уголовного преступления; обстоятельства, дающие основания полагать, что подозреваемый, обвиняемый, будучи, уничтожит или подделает вещи и документы, имеющие существенное значение для досудебного расследования, незаконными средствами влиять на свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства или иным образом противоправно препятствовать уголовному производству, перечень свидетелей, которых следователь, прокурор считает необходимым допросить в суде во время рассмотрения ходатайства.
В ходатайстве, учитывая требования ч. 2 ст. 154 УПК, следователь, прокурор отмечает также срок отстранения лица от должности, не может превышать двух месяцев.
Копии ходатайства об отстранении от должности, а также материалы, обосновывающие его, следователь, прокурор перед обращением к следственному судье или суда должны предоставить подозреваемому, обвиняемому. Ознакомившись с ними, подозреваемый, обвиняемый и их защитники смогут во время рассмотрения ходатайства подавать следственному судье (суду) доказательства обстоятельств, изложенных следователем, прокурором, а также предоставлять доказательства и отстаивать позицию по существу ходатайство об отстранении от должности.
Невыполнение следователем, прокурором этого требования избавит подозреваемого, обвиняемого указанной возможности и приведет к нарушению определенных КПК общих принципов уголовного производства. В частности, состязательности сторон, их равного права и свободы в выборе и предоставлении в суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности (см. Комментарий к ст. 22 УПК).
Копии материалов, которыми следователь, прокурор обосновывает доводы ходатайства, а также документы, которые подтверждают предоставление подозреваемому, обвиняемому копий ходатайства и материалов, обосновывающих ходатайство, прилагаемых к ходатайству. В частности, к ходатайству об отстранении от должности прилагаются: а) копии материалов, обосновывающих, что пребывание в должности подозреваемого, обвиняемого способствовало совершению уголовного преступления, что, находясь в должности, он уничтожит или подделает вещи и документы, незаконными средствами влиять на свидетелей и других участников уголовного производства или противоправно препятствовать уголовному производству иным образом б) документы, подтверждающие предоставление подозреваемому, обвиняемому копий ходатайства и материалов, его обосновывают в) выписку из Единого реестра досудебных расследований по уголовного производства, в рамках которого подается ходатайство в соответствии с ч. 6 ст. 132 КПК. Следователь, прокурор обязан предоставить подозреваемому, обвиняемому копии ходатайства об отстранении от должности и материалов, его обосновывают.
Ходатайство об отстранении от должности подается в местный суд, в пределах территориальной юрисдикции которого находится орган досудебного расследования. Ходатайство и приложенные к нему материалы подлежат обязательные регистрации в автоматизированной системе документооборота суда, осуществляемой работниками аппарата соответствующего суда в день их поступления. К этой системе в обязательном порядке вносятся дата поступления ходатайства, фамилия подозреваемого, обвиняемого, в отношении которого оно подано, и его суть, данные о следователя, прокурора, от которого поступило ходатайство, фамилия работника аппарата суда, осуществившего регистрацию, и другие данные , предусмотренные Положением об автоматизированной системе документооборота суда, утвержденным Советом судов Украины по согласованию с Государственной судебной администрацией Украины.
Определение следственного судьи для конкретного судебного производства осуществляется автоматизированной системой документооборота суда при регистрации ходатайства об отстранении лица от должности по принципу вероятности.