Sidebar

В связи с частыми изменениями в законодательстве, информация на данной странице может устареть быстрее, чем мы успеваем ее обновлять!
Eсли Вы хотите найти правильное решение именно своей проблемы, задайте вопрос нашим юристам прямо сейчас.

СОДЕРЖАНИЕ УГОЛОВНОГО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЕСПЛАТНО УПК Комментарий

1. В выдаче лица иностранному государству отказывается в случае, если:

1) лицо, в отношении которого поступил запрос о выдаче, в соответствии с законами Украины на время принятия решения о выдаче (экстрадиции) является гражданином Украины;

2) преступление, за которое запрошена выдача, не предусматривает наказания в виде лишения свободы по закону Украины;

3) истекли предусмотренные законом Украины сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности или исполнения приговора за преступление, за которое запрошена выдача;

4) компетентный орган иностранного государства не предоставил по требованию центрального органа Украины дополнительных материалов или данных, без которых невозможно принятие решения по запросу о выдаче (экстрадиции);

5) выдача лица (экстрадиция) противоречит обязательствам Украины по международным договорам Украины;

6) имеются другие основания, предусмотренные международным договором Украины.

2. Лицо, которому предоставлен статус беженца, статус лица, нуждается в дополнительной защите, или ему предоставлен временный защиту в Украине, не может быть выдана государстве, беженцем из которой она признана, а также иностранному государству, где его здоровью, жизни или свободе угрожает опасность по признаку расы, вероисповедания (религии), национальности, гражданства (подданства), принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, кроме случаев, предусмотренных международным договором Украины.

3. В случае отказа в выдаче по мотивам гражданства и наличия статуса беженца или по другим основаниям, не исключают осуществления уголовного производства, по ходатайству компетентного органа иностранного государства Генеральная прокуратура Украины поручает осуществление досудебного расследования в отношении этого лица в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Комментарий:

1. Данная статья определяет перечень обстоятельств, по которым лицо, в отношении которого поступил запрос о выдаче, не может быть выдана запрашивающей стороне.

Часть 2 ст. 25 Конституции Украины указывает, что гражданин Украины не может быть выдворен за пределы Украины либо выдан другому государству. Правовое содержание гражданства Украины, основания и порядок его приобретения и прекращения, полномочия органов государственной власти, участвующих в решении вопросов гражданства Украины, порядок обжалования решений по вопросам гражданства, действий или бездеятельности органов государственной власти, их должностных и служебных лиц определяется ЗУ «О гражданство »от 18 января 2001 г. № 2235-ИИ. Согласно этому Закону гражданином Украины считается лицо, которое приобрело гражданство Украины в порядке, предусмотренном законами Украины и международными договорами Украины. В данном случае гражданами Украины являются:

1) все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины постоянно проживали на территории Украины, то есть приобрели гражданство Украины с 24 августа 1991 г.;

2) лица независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков, которые на момент вступления в силу ЗУ «О гражданстве Украины» от 13 ноября 1991 г. проживали в Украине и не были гражданами других государств, то есть приобрели гражданство Украины с 13 ноября 1991 г.;

3) лица, которые прибыли в Украину на постоянное жительство после 13 ноября 1991 г. и которым в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года органами внутренних дел Украины внесена запись «гражданин Украины», и дети таких лиц, которые прибыли вместе с родителями в Украину и на момент прибытия в Украину не достигли совершеннолетия, если указанные лица подали заявления об оформлении принадлежности к гражданству Украины, то есть приобрели гражданство Украины с момента внесения отметки о граж-дянство Украины;

4) лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с законами Украины и международными договорами Украины.

Гражданство Украины приобретается:

1) по рождению;

2) по территориальному происхождению;

3) вследствие принятия в гражданство;

4) в результате восстановления в гражданстве;

5) вследствие усыновления;

6) вследствие установления над ребенком опеки или попечительства, устройство ребенка в детское учреждение или учреждение здравоохранения, в детский дом семейного типа или приемную семью или передачи на воспитание в семью патронатного воспитателя;

7) вследствие установления над лицом, признанным судом недееспособным, опеки;

8) в связи с пребыванием в гражданстве Украины одного или обоих родителей ребенка;

9) вследствие признания отцовства или материнства или установление факта отцовства или материнства;

10) по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.

Основанием отказа в выдаче лица является соответствие санкции по закону об уголовной ответственности запрашивающей стороны закона Украины об уголовной ответственности. Подразумевается, что закон Украины об уголовной ответственности

должна содержать не только подобное по составу уголовно наказуемое деяние, но и иметь санкцию в виде лишения свободы на определенный срок, которое заключается в изоляции осужденного и помещении его на определенный срок в уголовно-исполнительного учреждения закрытого типа.

Согласно ст. 49 УК лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения им преступления и до дня вступления приговора в законную силу истекли следующие сроки:

1. два года - при совершении преступления небольшой тяжести, за которое предусмотрено наказание менее строгое, чем ограничение свободы;

2. три года - при совершении преступления небольшой тяжести, за которое предусмотрено наказание в виде ограничения или лишения свободы;

3. пять лет - при совершении преступления средней тяжести;

4. десять лет - при совершении тяжкого преступления;

5. пятнадцать лет - при совершении особо тяжкого преступления.

Течение давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклонилось от следствия или суда. В этих случаях течение давности возобновляется со дня явки лица с повинной или его задержания. В этом случае лицо освобождается от уголовной ответственности, если со времени совершения преступления прошло пятнадцать лет. Вместе течение давности прерывается, если до истечения сроков лицо совершило новое преступление средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое преступление. Исчисление срока давности в этом случае начинается со дня совершения нового преступления. При этом сроки давности исчисляются отдельно за каждое преступление. Давность не применяется в случае совершения преступлений против мира и безопасности человечества, предусмотренных в статьях 437Л39 и ч. 1 ст. 442 УК.

В процессе рассмотрения запроса об экстрадиции и проведения экстрадиционной проверки может возникнуть потребность в получении от Государства сведений, сведений, информации и документов (ст. 13 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., ст. 59 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.). Причем ст. 59 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. устанавливает срок предоставления дополнительных сведений - до одного месяца.

Требование о предоставлении дополнительных сведений направляется центральным органом Украины по вопросам выдачи по собственной инициативе или по предложению прокуратуры Автономной Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя, которому поручено проведение экстрадиционной проверки.

Примерами потребности в получении таких сведений и документов может быть необходимость идентификации лица или в случае, когда лицо гражданство как запрашиваемого, так и запрашивающего государства, или если предоставленных документов недостаточно для правильного расчета сроков давности привлечения к уголовной ответственности лица, которая скрывалась от следствия и суда.

Обстоятельства, при которых выдача лица не может быть осуществлена, содержащиеся в многосторонних договорах Украины и соответствующих ратификационных законах Украины.

Так, Европейская конвенция о выдаче 1957 г. и Дополнительные протоколы к ней предусматривают целый ряд оснований, по которым в выдаче может быть отказано и которые ратифицированы Украиной:

1) Украина оставляет за собой право не осуществлять выдачу, если лицо, выдача которого запрашивается, по состоянию здоровья не может быть выдано без вреда его здоровью;

1. выдача не осуществляется за правонарушения, предусмотренные военным правом и не являются правонарушениями по обычным уголовным правом, однако выдаче за совершение общеуголовных правонарушений, также являются военными преступлениями, может быть осуществлено Украины только при условии, если лицо, выдача которого запрашивается, не будет подвергнут уголовному преследованию за военным правом или законом;

2. Украина осуществлять выдачу только лиц, совершивших преступления, наказываются лишением свободы на максимальный срок не менее одного года или более строгим наказанием;

3. выдача не осуществляется, если преступление, в отношении которого она запрашивается, рассматривается запрашиваемой стороной как политическое правонарушение или правонарушение, связанное с политическим преступлением, однако убийство или покушение на убийство главы государства или члена его семьи не рассматривается политическим преступлением .

Украина оставляет за собой право решать в каждом отдельном деле, удовлетворять или не удовлетворять запрос о выдаче. Однако политические правонарушения не включают:

а) преступления против человечества, указанные в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 9 декабря 1948 г.;

б) нарушения, указанные в ст. 50 Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (1949 г.), ст. 51 Женевской конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (1949 г.), ст. 130 Женевской конвенции об обращении с военнопленными (1949 г.) и ст. 147 Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны (1949 г.);

в) любые аналогичные нарушения законов войны, действующих на момент вступления в силу Дополнительному протоколу к Европейской конвенции о выдаче от 15 октября 1975 г., и существующих на данный момент обычаев войны, предусмотренные в указанных выше положениях Женевской конвенции;

4. выдача не осуществляется, если Украина имеет достаточно оснований считать, что запрос о выдаче за совершение обычного уголовного преступления был сделан с целью преследования или наказания лица на основании его расы, религии, национальности или политических убеждений или что положению этого лица может быть нанесен ущерб по любой из этих причин;

5. выдача не осуществляется за правонарушения, по которому была провозглашена амнистия в запрашиваемом государстве и за которое это государство должно компетенцию преследовать по ее уголовным законодательством;

6. Украина может отказать в выдаче соответствующего лица за правонарушения, которое по ее законодательством считается совершенным полностью или частично на ее территории или в месте, рассматриваемом как его территория;

7. если правонарушение, за которое требуется выдача, было совершено за пределами территории запрашивающей стороны, в выдаче может быть отказано, только если законодательство Украины не предусматривает преследования за ту же категорию правонарушений в вы

чае их совершения за пределами территории последней стороны или не допускает выдачи за правонарушения, в связи с которым запрашивается выдача;

8. Украина может отказать в выдаче соответствующего лица, если компетентные органы этой стороны преследуют ее в связи с правонарушением (правонарушениями), за которое требуется выдача;

9. выдача не осуществляется, если компетентные органы Украины провозгласили окончательное решение относительно соответствующего лица в связи с правонарушением (правонарушениями), за которое запрашивается выдача. В выдаче может быть отказано, если компетентные органы запрашиваемой стороны приняли решение или не нарушать, или прекратить преследования в связи с таким же правонарушением (правонарушениями). Выдача лица, в отношении которого было вынесено окончательное судебное решение в третий государстве, которая является договаривающейся стороной Европейской конвенции о выдаче правонарушителей 1957 p., За одно правонарушение (или несколько правонарушений), в связи с которым был сделан запрос о выдаче, не осуществляется:

а) если указанным выше судебным решением оно было оправдано;

б) если срок заключения или другое мероприятие, которое было ей предназначено:

1. был отбытый полностью;

2. полностью или в невыполненной части, не проходил через помиловании или амнистии;

в) если суд признал правонарушителя виновным, но без назначения меры наказания.

Указано основание является реализацией принципа Non Bis In Idem, определенного в ст. 61

Конституции Украины: никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение;

1. если правонарушение, за которое требуется выдача, наказывается смертной казнью по законодательству запрашивающей стороны, Украина может быть отказано в выдаче, если запрашивающая сторона не предоставит запрашиваемой стороне достаточных гарантий того, что смертный приговор не будет обращен к исполнению.

Так, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и Дополнительные протоколы к ней предусматривают ряд оснований, по которым в выдаче может быть отказано, и которые ратифицированы Украиной:

1. выдача не осуществляется для привлечения к уголовной ответственности за такие деяния, которые по законам запрашивающей стороны и Украина являются наказуемыми и за совершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок менее одного года или более мягкое наказание;

2. выдача не осуществляется для приведения приговора в исполнение за такие деяния, которые в соответствии с законодательством запрашивающей стороны и Украина являются наказуемыми и за совершение которых лицо, выдача которого требуется, было приговорено к лишению свободы на срок менее шести месяцев или к более мягкому наказанию;

3. выдача не осуществляется, если на момент получения требования уголовное преследование согласно законодательству Украины не может быть возбуждено или приговор не может быть обращен в исполнение вследствие истечения срока давности или по иному законному основанию;

4. выдача не осуществляется в отношении лица, выдача которого требуется, на территории Украины за то же преступление был вынесен приговор или постановление о прекращении пр рение по делу, вступившее в законную силу;

5) преступление в соответствии с законодательством Украины преследуется в порядке частного обвинения (по заявлению потерпевшего), перечень этих преступлений определен ст. 477 КПК.

Согласно п. 6 ч. 1 комментируемой статьи в выдаче может быть отказано, если имеются другие основания, предусмотренные международным договором Украины. Такие другие основания определены в соответствующих международных двусторонних договорах Украины. Другие оснований можно отнести:

1. пп. с и d ч. 1 ст. С Договора между Украиной и Соединенными Штатами Америки о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 22 июля 1998 p., Согласно которому Украина может отказать в выдаче лица, если выполнение просьбы нанесет ущерб безопасности или подобным существенным интересам Украины или запрос не соответствует требованиям Договора;

2. п. е ч. 1 ст. 10 Договора между Украиной и Сирийской Арабской Республикой о правовых отношениях и взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 9 октября 2008 p., Согласно которому запрашиваемая помощь в выдаче требует от Украины применения таких принудительных мер, не соответствующих его юрисдикции.

2. В выдаче также может быть отказано в отношении лиц со специальным статусом (ч. 2 ст. 589 УПК), которым в запрашивающей стороны грозит нарушение их прав, гарантированных международными договорами Украины в гуманитарной сфере, к которым относятся: КЗПЛ, Конвенция о статусе беженцев 1951 p ., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 p., Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1996 г. и другие международные договоры по защиты прав человека.

Статус беженцев установлен и регулируется Конвенцией о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. и законодательством Украины, к которому прежде всего относится ЗУ «О беженцах и лицах, нуждающихся в дополнительной или временной защиты» от 8 июля 2011 p. № 3671-VI, согласно которому:

1. беженцем считается лицо, которое не является гражданином Украины и вследствие обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, гражданства (подданства), принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться этой защитой вследствие таких опасений, или, не имея гражданства (подданства) и находясь вне страны своего прежнего постоянного проживания, не может или не желает вернуться в нее вследствие указанных опасений (п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона);

2. лицом, нуждается в дополнительной защите, считается лицо, которое не является беженцем согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 г. и Протокола о статусе беженцев 1967 г. и настоящего Закона, но нуждается в защите, поскольку такое лицо вынуждена была прибыть в Украину или остаться в Украина результате угрозы его жизни, безопасности или свободе в стране происхождения из-за опасений применения к ней смертной казни или исполнения приговора о смертной казни или пыток, бесчеловечного или при-нижуе достоинство обращения или наказания (п. 13 ч. 1 ст. 1 Закона);

3. лицом, требующих временной защиты, считаются иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории страны, имеет общую границу

с Украиной, которые массово вынуждены искать защиты в Украине в результате внешней агрессии, иностранной оккупации, гражданской войны, столкновений на этнической основе, природных или техногенных катастроф или иных событий, нарушающих общественный порядок в определенной части или на всей территории страны происхождения (п. 14 ч. 1 ст. 1 Закона).

3. Во всех случаях отказа центральный орган Украины должен проинформировать запрашивающую сторону об основаниях отказа с обязательной ссылкой на действующее законодательство Украины и международные нормативные правовые акты, ратифицированные Украиной.

В случае если отказ в выдаче лица не освобождает ее от привлечения к уголовной ответственности по законодательству Украины по ходатайству компетентного органа иностранного государства Генеральная прокуратура Украины поручает осуществление досудебного расследования в отношении этого лица в порядке, предусмотренном УПК.


Получите за 15 минут консультацию юриста!