Содержание Уголовного кодекса Украины | Скачать бесплатно комментарий Уголовного кодекса
1. Превышение власти или служебных полномочий, то есть умышленное совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы предоставленных ему прав или полномочий, если они причинили существенный вред охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан, или государственным либо общественным интересам, или интересам юридических лиц, -
наказывается исправительными работами на срок до двух лет или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок от двух до пяти лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
2. Превышение власти или служебных полномочий, если оно сопровождалось насилием, применением оружия или болезненными и оскорбляющими личное достоинство потерпевшего действиями, -
наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
3. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
***
1. Превышением власти (должностных полномочий) выход действий должностного лица за пределы предоставленных ему законом прав и полномочий.
2. По своей социальной сущности превышение власти или должностных полномочий является самоуправством должностного лица. От других должностных преступлений превышение власти или должностных полномочий отличается тем, что совершаемые виновным лицом действия не входят в круг ее полномочий, не предоставленные ему законом, не предусмотренные правовым статусом его должности.
Пленум Верховного Суда Украины разъяснил, что превышением власти или должностных полномочий признается совершение должностным лицом действий:
а) которые являются компетенцией другого должностного лица данного ведомства или должностного лица другого ведомства;
б) единолично, тогда как действия должны быть совершены только коллегиальное;
в) разрешаются только в особых случаях, с особого разрешения и с особым порядком проведения, - при отсутствии этих условий;
г) которые никто не имеет права выполнять или разрешать
(П. 4 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 27 декабря 1985 г. «О судебной практике по делам о превышении власти или служебных полномочий»).
3. Уголовная ответственность за превышение власти не зависит от того, постоянно или временно исполняла должностное лицо возложенные на нее обязанности, она была назначена на должность была выбрана, занимала должность по штатному расписанию или на общественных началах, работала за плату или бесплатно. В частности, народные дружинники, общественные помощники участковых инспекторов милиции, общественные инспекторы ГАИ и другие представители общественности, которые выполняют функции представителей власти и имеют специальные полномочия на такую ??деятельность, при явном выходе за пределы предоставленных им прав и полномочий несут ответственность по ст. 365 УК.
4. Обязательным признаком преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 365 УК, является причинение превышением власти или должностных полномочий существенный вред государственным, общественным или частным интересам отдельных граждан. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Украины, существенным вредом государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан, причиненным при превышении власти или должностных полномочий, могут признаваться прямые материальные убытки, упущенная выгода, нарушение охоронювагних законам политических, трудовых, жилищных, личных и имущественных прав и инте-сов граждан, подрыв престижа представителей власти и управления, создание обстановки, что затрудняет учреждении, организации, предприятию осуществления основных функций, нарушение общественного порядка и др.. (П. 6 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 27 декабря 1985 г.).
5. Превышение власти или должностных полномочий, если оно сопровождалось насилием, применением оружия или болезненными и оскорбляющими личное достоинство потерпевшего действиями - квалифицируются по ч. 2 ст. 365 УК.
Часть 2 ст. 365 УК охватывает применение должностным лицом при превышении власти или должностных полномочий насилия как физического, так и психического. Физическое насилие при превышении власти или должностных полномочий может быть выражено в незаконном лишенных нии свободы, нанесении удара, причинении побоев, совершении действий, характерных для истязания, причинении легких или средней тяжести телесных повреждений. Психическое насилие при превышении власти или должностных полномочий может быть выражено в реальной угрозе причинения физического или иного насилия в отношении потерпевшего или его близких.
Причинение вследствие превышения власти или должностных полномочий тяжких телесных повреждений или убийства, совершенные как умышленно, так и по неосторожности, подлежат квалификации по совокупности ч. 2 ст. 365 УК и статей УК, предусматривающих ответственность за убийство или тя-жкиьтилесни повреждения.
6. По ч. 2 ст. 365 УК деяние квалифицируется по признаку превышение власти или должностных полномочий с применением оружия в случаях, когда должностное лицо применила предметы, предназначенные для поражения живой цели, то есть огнестрельное оружие, в том числе гладкоствольное, или холодное оружие. Что касается квалификации действий, связанных с незаконным применением оружия должностными лицами, которые имеют право владеть ею, то при этом должны учитываться положения нормативных актов, которые устанавливают основания и порядок применения оружия такими лицами. Вместе с тем демонстрация должностным лицом оружия или угроза словам ее применить не могут быть признаны превышением власти или должностных полномочий при отягчающих обстоятельствах и квалифицироваться по ч. 2 ст. 365 УК.
7. Если превышением власти или должностных полномочий потерпевшему были причинены тяжкие последствия, то деяние квалифицируется по ч. ст. 365 УК. Квалифицирующий признак ч. ст. 365 УК (тяжкие последствия) имеет такую ??же характеристику, как и тяжкие последствия в ч. 2 ст. 364 УК.
8. Превышение власти или должностных полномочий имеет много общих признаков с злоупотреблением властью или должностными полномочиями: оба эти преступления совершаются только должностными лицами, намеренно и в сфере служебной деятельности. Отличаются эти преступления лишь характером совершенных должностным лицом действий.
Злоупотребление властью или должностными полномочиями характерно тем, что должностное лицо совершает действия, которые она имеет право совершать, такие действия предоставленные ему по должности, предусмотренные ее должностным статусом. Но должностное лицо при этом злоупотребляет своими правами и вопреки интересам службы, стремясь получить от этого материальную или иную личную выгоду. Преступление, предусмотренное ст. 364 УК, заключается не в том, что должностное лицо совершает недо-Зволене ей действия, а в том, что она стремится использовать эти действия в своих интересах, соглашаясь с причинением вреда интересам службы. Преступление, предусмотренное ст. 364 УК, образует не причинен вред или ее размер, а способ причинения этого вреда - использование власти или должностных полномочий для удовлетворения своих корыстных или других личных интересов.
Превышение власти или должностных полномочий, на-
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и со штрафом от ста до двухсот пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или без такового.
***
1. Небрежностью или халатностью называется неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей из-за небрежного или недобросовестного отношения к ним.
2. Невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей другими лицами, которые не являются должностными, если их служебными действиями был причинен существенный вред, в предусмотренных законом случаях квалифицируются как преступления против личности или против собственности.
Не подпадают под признаки ст. 367 УК и случаи причинения потерпевшим существенный вред вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения не должностных, а профессиональных обязанностей, например, врачом, адвокатом, педагогом. Должностная халатность - это небрежное выполнение юридических обязанностей по службе. Деяние содержит состав преступления только в случаях, когда должностное лицо не выполнило своих обязанностей или выполнила их неправильно и этим нанесла существенный ущерб государственной или общественной организации или гражданину.
3. При обвинении лица по ст. 367 УК должны быть конкретно указаны те действия, которые должностное лицо было обязано совершить, но этой обязанности не исполнившая или нена-висимости выполнила. Деяние не может квалифицироваться по ст. 367 УК, если действия, ненадлежащее выполнение которых причинило ущерб, не входили в круг обязанностей этого должностного лица.
4. По ст. 367 УК деяние может квалифицироваться только при условии, что должностное лицо могло выполнить свои обязанности, у нее была возможность совершить необходимые действия. Если должностное лицо такой возможности не имела или когда она была поставлена ??в такие условия, при которых не могла должным образом выполнить свои служебные обязанности, независимо от характера причин, не дали ей возможности выполнить возложенные на нее служебные обязанности, то она не может отвечать по ст. 367 УК. Таковыми могут быть любые важные как объективные, так и субъективные обстоятельства: отсутствие специальных знаний, низкий уровень квалификации, возложение на должностное лицо служебных обязанностей в таком объеме, что она физически не могла их выполнить, тяжелая болезнь и т.д..
5. Халатность должностного лица может квалифицироваться по ст. 367 УК лишь в тех случаях, когда вследствие небрежности был причинен существенный вред государственным, общественное
кем или частным интересам граждан. Если такой ущерб не был причинен, то в действиях должностного лица состава преступления, предусмотренного ст. 367 УК, нет.
6. Если должностным халатностью были причинены тяжкие последствия, то деяние квалифицируется по ч. 2 ст. 367 УК. Тяжелыми в ч. 2 ст. 367 УК есть такие же последствия, как и в ч. 2 ст. 364 и ч. 2 ст. 365 УК.
7. Статья 367 УК содержит общую норму об ответственности за должностное халатность. Кроме этой общей нормы, в Уголовном кодексе Украины есть еще несколько специальных норм об ответственности за должностное халатность. Таковы статьи 271, 272, 273, 426 УК. При конку-ции этих норм с нормой ст. 367 УК деяние квалифицируется по этим специальными нормами.
8. Должностная халатность может быть совершено по неосторожности или преднамеренно (когда должностное лицо надеется, что существенный вред не наступит, рассчитывает на свою удачу, на счастливый случай).
9. Ответственность за должностное небрежность наступает с шестнадцати лет.