1. Земельное законодательство включает настоящий Кодекс, иные нормативно-правовые акты в области земельных отношений.
2. Задачей земельного законодательства является регулирование земельных отношений с целью обеспечения права на землю граждан, юридических лиц, территориальных общин и государства, рационального использования и охраны земель.
Комментарий :
В ч. 1. Термин "земельное законодательство" может употребляться в разных значениях. В ч. 1 ст. 4 ЗКУ под понятием "земельное законодательство" законодатель имел в виду совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих земельные отношения. При этом термин "земельное законодательство", очевидно, употребляется в широком смысле, включая нормативно-правовые акты, содержащие хотя бы одну норму, направленную на регулирование земельных отношений (в узком смысле земельное законодательство включает лишь те акты, специально направленные на регулирование земельных отношений).
В ч. 2. В ч. 2 комментируемой статьи законодательно закреплено задачи и цели земельного законодательства.
Вызывает сомнение корректность закрепления "регулирования земельных отношений" как задачу земельного законодательства, поскольку само по себе урегулирования отношений не решает никаких задач. К сожалению, такое содержание ч. 2 ст. 4 ЗКУ действительно отражает реально существующую и устойчивую тенденцию в земельном законодательстве - принятие нормативно-правовых актов ради самих себя.
Законодательное закрепление цели земельного законодательства ("обеспечение права на землю граждан, юридических лиц, территориальных общин и государства, рационального использования и охраны земель") имеет определенное практическое значение, поскольку может направлять толкования актов земельного законодательства. Через недостатки законодательной техники, поспешность принятия многих нормативно-правовых актов их текст, "буква закона" не всегда соответствуют настоящий воли законодателя или иного правотворческого органа. Целью толкования является выяснение истинной воли законодателя 56 . Итак, кроме буквального толкования, могут быть применены расширенное или суженное толкование правовой нормы. При применении последних двух видов толкования это обязательно должно оправдываться "духом закона" - принципами права, целью принятия закона. Между тем, конечно, цель закона определяется не только положениями комментируемого части.
На данном национально-правовом веб-портале Вы можете найти всё, что необходимо для эффективного реализации Вашей проблемы: случаи из практики судов, словарь юридических терминов, образцы документации юридического характера, все основные правовые акты, комментированное отечественное законодательство и контактны государственных органов и учреждений Украины.
Юридический веб-ресурс ООО «Право Украины» предоставляет превосходную возможность для Вас - получить квалифицированную правовую консультацию - консультация юриста онлайн от наших компетентных юристов. В целом, если у Вас образовалась проблема правового характера, и Вам требуется квалифицированная юридическая помощь – отправьте форму вопроса. Мы сделаем всё, чтобы Ваши права и свободы были надежно защищены!