ВОПРОС ЮРИСТУ
Наше предприятие выиграло суд с налоговиками, было принято решение об отмене решения налогового органа. Однако через некоторое время ГНА снова нас проверила – за тот же период, по тем же налогам, вновь произвела доначисление и начислила финансовые санкции. Имеют ли право налоговые органы проверять дважды в такой ситуации?
ОТВЕТ ЮРИСТА
Для того чтобы верно разобраться в сложившейся ситуации, необходимо рассмотреть 2 момента:
1) первая и вторая проверка были плановыми или внеплановыми?
2) ее результаты были отменены из-за формальных нарушений или по факту отсутствия нарушений?
Если первая проверка была плановой, то законодательство разрешает налоговикам еще раз проверить тот же период в рамках внеплановой проверки. Аналогично возможно проведение плановой проверки после внеплановой.
Если же и первая и вторая проверка была внеплановой, то в таком случае право налоговиков на повторный приход становится сомнительным.
Нормы статьи п. 8 ч. 6 ст. 111 Закона Украины «О государственной налоговой службе в Украине» можно трактовать как исключительное основание для проверки уже закрытого актом периода.
Впрочем, это не мешает налоговикам прийти с проверкой, используя иное, нежели в первый раз, основание. Но такие действия налоговиков – предмет дискуссии, в том числе и в суде. Отстаивать стоит вышеуказанную точку зрения о п. 8 ст. 111 Закона о ГНС как единственном основании для повторной проверки.
Кроме того, многое зависит от того, на что опирался суд, отменяя первое уведомление-решение налогового органа, а также какое именно нарушение обнаружено. Варианты действий можно отобразить в следующей таблице:
| Суд отменил решение на основании отсутствия нарушений со стороны налогоплательщика | Суд отменил решение на основании допущенных налоговиками процессуальных нарушений | |
| Повторный акт фиксирует те же нарушения, что и предыдущий | Нужно обжаловать повторный акт, используя в качестве основного доказательства предыдущее решение суда | Надо оспаривать саму возможность повторной проверки, а также доказывать отсутствие нарушений со своей стороны и наличие нарушений со стороны налоговиков |
| Повторный акт фиксирует другие нарушения | Надо оспаривать саму возможность повторной проверки, а также доказывать отсутствие нарушений со своей стороны (дополнительно указывая на то, что эти нарушения не были обнаружены в ходе первой проверки) и наличие нарушений со стороны налоговиков | Надо оспаривать саму возможность повторной проверки, а также доказывать отсутствие нарушений со своей стороны (дополнительно указывая на то, что эти нарушения не были обнаружены в ходе первой проверки) и наличие нарушений со стороны налоговиков |
Оспаривать повторно принятое решение можно в рамках административной процедуры (в вышестоящий орган ГНИ) и в судебном порядке (ст. 12 и ст. 14 Закона Украины «О государственной налоговой службе в Украине»).