Опека, попечительство устанавливаются над детьми-сиротами и детьми, лишенными родительской опеки. Опеке подлежит ребенок, не достигший 14 лет, а заботе - от 14 до 18 лет.
Опека над малолетними детьми устанавливается, если родители:
- Умерли;
- Неизвестны;
- Признаны в судебном порядке безвестно отсутствующими или умершими.
Опека может быть установлена ??и при жизни родителей малолетних детей в случаях, если родители:
- Судом лишены родительских прав или принято решение об отобрании ребенка и передаче его под опеку, независимо от того лишены они родительских прав или нет, поскольку пребывание с ними опасно для жизни ребенка;
- Признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными (психически больные, умственно отсталые или находятся на частном стационарном лечении в лечебно-профилактическом учреждении или на государственном содержании в домах-интернатах);
- Более шести месяцев не могут заниматься воспитанием своих детей (осужденные к лишению свободы на длительное время, по состоянию здоровья и инвалиды I-II групп);
- Более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и без уважительных причин не принимают участия в его воспитании и содержании, не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы или подбросили (оставили) ребенка и это подтверждено соответствующими актами составленными органами внутренних дел;
- Отказались от детей в установленном законом порядке;
- Выехали на постоянное место жительство или постоянное место работы за границу или находящихся в долговременной командировке;
- Находятся под следствием.
Опека также устанавливается над совершеннолетним лицом, признанным в судебном порядке недееспособным из-за неспособности осознавать значение своих действий и (или) руководить ими вследствие хронического стойкого психического расстройства (ст. 39 ГК Украины). В таком случае ожога устанавливает суд в одном производстве с признанием лица недееспособным.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними лицами в возрасте от 14 до 18 лет, которые лишены родительской опеки, и совершеннолетними физическими лицами, гражданская дееспособность которых ограничена.
К таким лицам относятся физические лица, гражданская дееспособность которых ограничена вследствие психических расстройств, которые окончательно влияют на способность лица осознавать значение своих действий и (или) руководить ими. Кроме того, суд может ограничить гражданскую дееспособность такого лица, если оно злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими веществами и т. п. и тем ставит себя или свою семью, а также других лиц, которых оно по закону обязано содержать, в тяжелое материальное положение (ст. . 36 ГК Украины).
По Кодексу о браке и семье 1969 p., Опека и попечительство устанавливались органом опеки и попечительства и им же предназначался опекун и попечитель. В отличие от старого законодательства, действующий Гражданский кодекс Украины предусматривает возможность установления опеки и попечительства судом при определенных условиях.
Законодатель закрепил императивное правило об установлении опеки судом в случае признания лица ограниченно дееспособным или недееспособным. Установление опеки над подопечным проводиться в одном производстве с признанием ограниченно дееспособным или недееспособным по правилам особого производства. Порядок признания лица недееспособным и установление опеки определяется Главой 2 Раздела IV нового Гражданского процессуального кодекса Украины.
Заявление об ограничении гражданской дееспособности физического лица может быть подано членами его семьи, органом опеки и попечительства, наркологическим или психиатрическим учреждением. Аналогично заявление о признании физического лица недееспособным может быть подано членами его семьи, близкими родственниками, независимо от их совместного проживания, органом опеки и попечительства, психиатрическим учреждением.
Иногда возникает необходимость ограничить несовершеннолетнего лица самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами или вообще лишить его этого права, то заявление об этом подается в суд родителями (усыновителями), попечителями, органом опеки и попечительства. Решение суда об ограничении гражданской дееспособности физического лица (в т. ч. об ограничении или лишении права несовершеннолетнего лица самостоятельно распоряжаться своими доходами) или признания его недееспособным после вступления его в законную силу направляется органу опеки и попечительства. Такое решение является основанием для назначения физическому лицу, которая ограничена в гражданской дееспособности, попечителя, а недееспособному физическому лицу - опекуна (ст. 241 ЦБ К Украине).
Аналогично происходит отмена решений об ограничении гражданской дееспособности физического лица и возобновлении ее, а именно - по заявлению самого физического лица, его попечителя, членов семьи или органа опеки и попечительства. Если физическое лицо, которое по решению суда признано недееспособным, поправилась или ее психическое состояние значительно улучшилось, то по заявлению его опекуна, органа опеки и попечительства и на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы суд своим новым решением отменяет решение о признании физического лица недееспособным и возобновляет его гражданскую дееспособность. Что касается установления опеки над малолетним лицом и попечительство над несовершеннолетним судебная процедура установления опеки или попечительства возможна лишь в случае, если основанием для установления опеки или попечительства есть дело в производстве суда, в процессе рассмотрения которой стало известно о наличии ребенка, который остался без родительской попечительства (это и признание в судебном порядке безвестно отсутствующими или умершими, лишения родителей ребенка родительских прав или принятия решения об отобрании ребенка и передаче его под опеку). В таких случаях установления опеки или попечительства осуществляется в том же производстве, что и рассматривается дело. Во всех остальных случаях опека и попечительство устанавливаются органами опеки и попечительства.
Орган опеки и попечительства устанавливает опеку над малолетним лицом и попечительство над несовершеннолетним лицом, кроме случаев, установленных ч. ч. 1, 2 ст. 60 ГК Украины.
Установление опеки и попечительства над малолетними и несовершеннолетними лицами имеет целью, в первую очередь, обеспечить воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без родительской опеки, во-вторых, защитить личные имущественные и неимущественные права и интересы этих детей.
Основанием для прекращения опеки является передача малолетнего ребенка родителям или усыновителям. Прекращение опеки относится к компетенции органа, а именно, органа опеки и попечительства, который принимает соответствующее решение о прекращении опеки или суда.
Естественным основанием для прекращения опеки является достижение ребенком 14 лет. В этом случае опека автоматически превращается в заботы и опекун без дополнительного решения становится попечителем с соответствующими ему правами и обязанностями.
Специальным основанием для прекращения опеки также возобновления гражданской дееспособности лица, признанного недееспособным.
Дополнительными основаниями для прекращения опеки есть смерть опекуна или подопечного. Эти основания прямо не указаны в гражданском законодательстве, но определенные Правилами опеки и попечительства (п. 5.4.).
Попечительство прекращается в соответствии с основаниями определенных в ст. 77 ГК Украины, перечень которых является исчерпывающим и не предусматривает согласия попечителя. В частности, такими основаниями являются:
1) достижение физическим лицом совершеннолетия;
2) регистрации брака несовершеннолетнего лица;
3) предоставлении несовершеннолетнему лицу полной гражданской дееспособности;
4) возобновления гражданской дееспособности физического лица, гражданская дееспособность которого была ограничена.
Смерть подопечного и попечителя также является основанием для прекращения попечительства (п. 5.5 Правил опеки и попечительства).