Одним из ключевых аспектов освобождения от ответственности за невыполнение обязательств в связи с действием форс-мажорных обстоятельств является надлежащее подтверждение таких обстоятельств.
Органом, уполномоченным подтверждать форс-мажорные обстоятельства, является Торгово-промышленная палата Украины и уполномоченные ею региональные торгово-промышленные палаты (ст. 14 1 Закона Украины "О торгово-промышленных палатах").
Важным является вопрос размежевания компетенции Торгово-промышленной палаты Украины и региональных торгово-промышленных палат (далее – ТПП), который долгое время оставался неурегулированным. Согласно Регламенту подтверждения форс-мажорных обстоятельств, утвержденному Президиумом ТПП Украины 18 декабря 2014 года (далее – Регламент), компетенции органов ТПП распределены следующим образом.
ТПП Украины имеет компетенцию осуществлять подтверждение форс-мажорных обстоятельств по обязательствам, предусмотренным законодательными нормативными актами и актами органов местного самоуправления. Кроме того, ТПП Украины уполномочена осуществлять подтверждение форс-мажорных обстоятельств по всем договорным отношениям, за исключением тех, в которых органом по подтверждению форс-мажорных обстоятельств сторонами определены непосредственно региональные ТПП.
В свою очередь, региональные ТПП уполномочены подтверждать форс-мажорные обстоятельства по всем вопросам, относящимся к компетенции ТПП Украины, кроме тех форс-мажорных обстоятельств, которые касаются обязательств по (а) внешнеторговым и международным договорам Украины; (б) внешнеэкономическим договорам и контрактам, в которых непосредственно отнесены к компетенции ТПП Украины; (в) договорам и контрактам между резидентами Украины, в которых данные функции отнесены к компетенции ТПП Украины.
Таким образом, при подтверждении форс-мажорных обстоятельств, в первую очередь, стоит обратить внимание на положения оговорки о форс-мажоре в договоре. В случае если сторонами была определена конкретная ТПП для подтверждения форс-мажорных обстоятельств, необходимо обратиться в указанную ТПП.
Кроме того, ст. 2 Закона Украины "О временных мерах на период проведения антитеррористической операции" установлено, что единственным надлежащим и достаточным документом, подтверждающим наличие форс-мажорных обстоятельств на территории проведения антитеррористической операции, является сертификат ТПП Украины.
В первую очередь, стоит отметить, что основанием для подтверждения форс-мажорных обстоятельств является наличие обстоятельств, перечисленных в ст. 14 1 Закона Украины "О торгово-промышленных палатах" либо определенных сторонами в соответствующем договоре.
ТПП подтверждают форс-мажорные обстоятельства по заявлению субъектов хозяйственной деятельности, форма которого определена Регламентом. В заявлении необходимо указать и представить доказательства существования форс-мажорных обстоятельств, временных рамок их действия. Предоставленные заявителем доказательства форс-мажорных обстоятельств должны свидетельствовать об их исключительном характере, а также подтверждать, что они находились вне воли сторон. Более того, следует продемонстрировать причинно-следственную связь между вышеуказанными обстоятельствами и невозможностью надлежащего выполнения конкретных обязательств по договору.
Среди документов, подтверждающих факт обстоятельств непреодолимой силы, заявителем могут быть предоставлены справки Гидрометцентра о погодных условиях; протоколы комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций; акты о пожаре, подтверждение Министерства здравоохранения относительно наступления эпидемии; подтверждение Министерства обороны, Информационного центра АТО о военных действиях, проведении антитеррористических операций на определенных территориях; постановления правительства о запрете экспорта и импорта товаров и т. д.
При этом следует помнить, что вышеуказанные документы, как правило, сводятся лишь к подтверждению факта наступления соответствующего события. При этом такой вывод не содержит каких-либо объяснений по причинно-следственной связи между форс-мажорным обстоятельством и невыполнением заявителем обязательства по договору.
Поскольку бремя доказывания наличия форс-мажорных обстоятельств лежит на заявителе, важно отнестись ответственно к подготовке заявления и доказательной базы к нему.
Срок рассмотрения заявления соответствующей ТПП составляет до 7 рабочих дней для субъектов хозяйственной деятельности и до 21 рабочего дня для заявлений физических лиц. Возможен также срочный порядок рассмотрения заявления.
В ходе рассмотрения заявления ТПП уполномочена запрашивать у заявителя дополнительные документы, данные, пояснения, доказательства наступления форс-мажорных обстоятельств, осматривать оригиналы документов. В таких случаях ТПП может отложить рассмотрение заявления на две недели либо продлить сроки рассмотрения заявления для получения запрашиваемых документов.
Документом, подтверждающим форс-мажорные обстоятельства, является сертификат соответствующей ТПП, выданный по результатам рассмотрения заявления. Такой сертификат может быть выдан на украинском, русском, а также ином языке по требованию заявителя. ТПП Украины ведет единый Реестр сертификатов, выданных ТПП Украины и региональными ТПП.
Стоит отметить, что сертификат ТПП о подтверждении форс-мажорных обстоятельств выдается на индивидуальный запрос заявителя и касательно конкретного договора. ТПП не выдают сертификаты общего характера о подтверждении форс-мажорных обстоятельств для неопределенного круга лиц.
В случае если представленные к заявлению документы не подтверждают факты наличия форс-мажорных обстоятельств либо причинно-следственной связи между такими обстоятельствами и невыполнением обязательств, соответствующая ТПП направляет заявителю отказ в подтверждении форс-мажорных обстоятельств. При этом заявитель вправе обратиться повторно в соответствующую ТПП, исправив указанные в отказе недостатки.
Тарифы на услуги по подтверждению форс-мажорных обстоятельств едины для ТПП Украины и региональных ТПП. Кроме того, выдача подтверждений форс-мажорных обстоятельств субъектам малого бизнеса бесплатна (при условии подтверждения соответствующего статуса при подаче заявления).