Не так давно в первом чтении принят Проект Закона № 6232 о внесении изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Украины, Гражданский процессуальный кодекс Украины, Кодекс административного судопроизводства Украины и другие законодательные акты (далее – Проект № 6232), конечной целью которого является устранение недостатков украинской судебной системы путем планомерного внедрения долгожданной реформы.
Своими положениями Проект № 6232 предусматривает существенные изменения, в частности в части признания и исполнения арбитражных решений на территории Украины. Законодатель, безусловно, делает шаг в направлении развития арбитража в Украине. Каких именно изменений следует ожидать? Рассмотрим в этой статье.
В какой суд обращаться с решением о признании и исполнении на территории Украины
Одним из существенных недостатков существующей сейчас системы признания и исполнения арбитражных решений в Украине является инстанционность рассмотрения таких дел. Так, сегодня ходатайство о признании и исполнении решения арбитража подается в общий суд первой инстанции по месту нахождения должника. Такой порядок часто критиковался практикующими юристами и специалистами в сфере арбитража, поскольку местные суды, как правило, редко сталкиваются с подобными делами и имеют ограниченный опыт в их рассмотрении, что может формировать неодинаковую и неблагоприятную для развития арбитража в Украине практику признания и исполнения арбитражных решений.
Проект № 6232 в части внесения изменений в Гражданский процессуальный кодекс Украины закрепляет компетенцию апелляционного суда г. Киева на рассмотрение ходатайств о признании и исполнении арбитражных решений, вынесенных как МКАС при ТПП Украины, так и арбитражами с местом арбитража за границей, независимо от места нахождения должника или его имущества в пределах Украины.
Такое нововведение, безусловно, решает проблему формирования судебной практики в данной сфере. Этим положением законодатель фактически начинает процесс формирования корпуса судей надлежащей компетенции и с достаточным уровнем опыта для быстрого и эффективного рассмотрения ходатайств о признании и исполнении арбитражных решений.
В то же время апелляционному суду г. Киева подсудны дела относительно оспаривания решений международного коммерческого арбитража с местом в Украине. Проектом № 6232 предусмотрена возможность одновременного рассмотрения ходатайства об отмене арбитражного решения и ходатайства о его признании и исполнении в рамках одного производства. Так, в пределах предусмотренных Проектом № 6232 сроков на обращение с соответствующим ходатайством в суд, в случае рассмотрения судом ходатайства об отмене арбитражного решения заинтересованная сторона может обратиться с ходатайством о выдаче исполнительного листа (предоставлении разрешения) на исполнение этого же решения и просить рассмотреть его совместно с заявлением об отмене этого решения в одном производстве.
Такое нововведение, безусловно, будет способствовать ускорению решения вопроса о принудительном исполнении арбитражных решений. Это важно с учетом того, что основания для отмены решения и его признания и исполнения являются в значительной степени подобными. Таким образом, в рамках одного производства один и тот же состав суда устанавливает одновременно отсутствие как оснований для отмены арбитражного решения, так и отсутствие оснований для отказа в его признании и исполнении. Заинтересованная сторона больше не должна проходить два отдельных судебных процесса, а у второй стороны остается существенно меньше возможностей для процессуальных диверсий, а сам процесс исполнения арбитражного решения сокращается минимум в два раза.
Это положение также будет способствовать уменьшению нагрузки на судебную систему, а следовательно, увеличит ее эффективность. Наконец, таким нововведением законодатель уменьшает риски вынесения противоречивых решений по одному и тому же делу.
Сроки судебного разбирательства дел относительно исполнения арбитражных решений
Безусловно, ощутимой новацией является закрепление четких сроков судебного разбирательства дел относительно исполнения арбитражных решений. Так, ходатайство о признании и предоставлении разрешения на исполнение решения арбитража должно рассматриваться в течение двух месяцев со дня его поступления в суд, а ходатайство об отмене арбитражного решения – в течение 30 дней.
Что на счет процентов или пени за каждый день просрочки исполнения арбитражного решения должником?
Трудно переоценить подход, закрепленный в Проекте № 6232, относительно исполнимости положений арбитражного решения в части начисления процентов или пени за каждый день просрочки исполнения арбитражного решения должником.
Так, сегодня взыскание таких процентов или пени с должника является фактически осложненным. Ни один нормативно-правовой акт прямо не закрепляет право суда / государственного исполнителя / другого органа осуществлять расчет таких процентов. Более того, в судебной практике известны случаи, когда расчет таких процентов и пени фактически считался внесением изменений в арбитражное решение, что является недопустимым с точки зрения законодательства.
Проект № 6232 решает эту проблему, в частности предусматривая, что суд, предоставляя разрешение на признание и исполнение арбитражного решения, предоставляет разрешение также на исполнение решения в части взыскания процентов или пени на условиях, предусмотренных арбитражным решением.
Обязанность относительно фактического расчета суммы процентов, подлежащей уплате, возлагается на орган/лицо, осуществляющий принудительное исполнение определения о предоставлении разрешения на признание и исполнение, то есть государственную исполнительную службу или частного исполнителя.
В законопроекте изложен новый разработанный механизм для добровольного исполнения должником арбитражного решения. В этом случае предусматривается упрощенная процедура рассмотрения дела без вызова сторон по заявлению должника, которое он самостоятельно подает в апелляционный суд г. Киева. Однако такой механизм подвергся критике из-за ряда не прописанных вопросов, которые могут быть необходимыми для защиты интересов кредитора.
Определение суммы задолженности, подлежащей взысканию в принудительном порядке на основании арбитражного решения
В конечном счете, важным является положение о праве суда закрепить сумму задолженности, которая подлежит взысканию в принудительном порядке на основании арбитражного решения в иностранной валюте. Конвертация суммы задолженности в национальную валюту судом возможна исключительно по ходатайству взыскателя.
Такое положение вносит ясность и упрощает процедуру прежде всего на стадии принудительного исполнения решения. Сегодня государственные исполнители, получив исполнительный лист с указанием задолженности в иностранной валюте и гривневом эквиваленте, нередко отказываются исполнять указанное решение в иностранной валюте. Это приводит к проблеме невозможности фактического получения взысканных с должника средств взыскателем. Это важно, в частности, в случае если взыскателем является иностранная компания, которая не имеет счетов, в частности в гривне, на территории Украины, и получить средства может только на свой иностранный счет и в иностранной валюте.
ВЫВОД:
Таким образом, Проект № 6232 является довольно прогрессивным и "дружественным" арбитражу в Украине. Он, безусловно, содержит решения основных проблем, с которыми стороны сталкивались на стадии признания и исполнения арбитражных решений в Украине в последние годы.
Однако вопрос самой техники остается в руках правоприменительной ветви власти, а потому после принятия этого проекта юридическое сообщество и судейский корпус ожидает кропотливая работа по выработке правильной и положительной правоприменительной практики с укреплением принципа верховенства права.