Как показывает судебная практика в сфере трудового права, вопрос привлечения работников к материальной ответственности по своей актуальности уступает, наверное, лишь вопросам увольнений и заработной платы. Важность этого вопроса подтверждается и посвященными ему письмами профильного министерства, которые уже позволяют сделать подборку основных актуальных выводов и замечаний в этой сфере со стороны Минтруда и соцполитики (далее – Минтруда). Часть таких выводов касается ответственности должностных лиц предприятия.
Так, в письме № 302/06/186-09 от 04.12.2009 уделено внимание материальной ответственности лиц, осуществляющих ведение бухгалтерского учета предприятия. Наиболее распространенными формами организации бухгалтерского обслуживания на предприятиях является учреждение штатного бухгалтерского подразделения и привлечение внешнего специалиста по бухгалтерскому учету (по гражданско-правовому договору).
Минтруда обращает внимание на то, что в случае причинения ущерба предприятию штатным главным бухгалтером в виде осуществления излишних выплат, он подлежит привлечению к ответственности в соответствии с п. 2 ст. 133 КЗоТ (ответственность руководителя предприятия, его заместителей, руководителей структурных подразделений и их заместителей). Соответственно, ограничиваться такая ответственность должна размером причиненного ущерба (но не превышающего средний месячный заработок такого работника).
Если же ущерб предприятию был причинен «аутсорсинговым» бухгалтером, он подлежит ответственности согласно гражданско-правовым нормам. То есть в таком случае объем ответственности и порядок ее применения должен определяться договором между предприятием и привлеченным бухгалтером, а также нормами ГК и других актов гражданского законодательства.
Такой же тезис был отражен в письме № 65/06/186-10 от 02.04.2010, где среди прочего был проанализирован вопрос привлечения к материальной ответственности бухгалтера предприятия. В дополнение к выводам из письма № 302/06/186-09 следует отметить классификацию такой ответственности в зависимости от штатной организации ведения бухгалтерского учета. Так, если на предприятии работает один бухгалтер при отсутствии бухгалтерского подразделения, в случае причинения им вреда предприятию, он должен быть привлечен к ответственности в соответствии со ст. 132 КЗоТ.
Если же на предприятии существует бухгалтерия как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером, при допущении им причинения вреда предприятию к нему должен быть применен уже упомянутый п. 2 ст. 133 КЗоТ, распространяющийся на руководящих сотрудников.
Материальной ответственности должностных лиц за уголовно-наказуемое нарушение налогового законодательства посвящено письмо № 30/06/186-10 от 15.02.2010. В этом письме рассмотрен вопрос последствий применения к предприятию финансовых санкций вследствие совершения должностным лицом предприятия преступления, предусмотренного ст. 212 УК (уклонение от оплаты налогов, сборов (обязательных платежей) в значительном размере). В таком случае должностное лицо несет материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по его вине предприятию. Такой вывод сделан на основании того, что п. 3 ст. 134 КЗоТ предусматривает возложение на работника полной материальной ответственности в случае причинения им предприятию ущерба действиями, которые подпадают под признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке.
Порой производственная необходимость обуславливает необходимость возложения на бухгалтера предприятия полномочий, предполагающих необходимость заключения отдельного договора о материальной ответственности. Этот аспект рассмотрен в письме № 61/06/186-13 от 29.04.2013. При этом необходимо учесть, что выводы Минтруда в данном письме, по сути, не ограничиваются бухгалтерами и вполне могут быть применены к другим работникам предприятия.
Так, прежде всего следует учесть, что должность бухгалтера изначально не предполагает необходимости заключения договора о полной материальной ответственности (она отсутствует в соответствующем Перечне должностей и работ). Однако если на бухгалтера предприятия надлежащим образом возложены трудовые обязанности, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства доверенных работникам ценностей, то с ним может быть заключен договор, в соответствии с которым работник несет материальную ответственность.
При этом важно учесть, что в таком случае будет иметь место совмещение должностей, предполагающее наличие вакантной должности, часть или все полномочия которой будет исполнять бухгалтер с соответствующей доплатой к его окладу. Потому, как указывает Минтруда, при отсутствии такой вакансии установление доплаты невозможно, поскольку нет ни соответствующих тарифных ставок и окладов, ни экономии, рассчитанной по ставкам (окладам).
ВЫВОД:
В наиболее свежих письмах, посвященных материальной ответственности должностных лиц предприятий, Минтруда существенно уделил внимание ответственности лиц, ведущих бухгалтерский учет. Так, к ключевым параметрам, определяющим регулирование этого вопроса, относится штатная принадлежность бухгалтера к предприятию (он является работником предприятия, либо он осуществляет свои полномочия по аутсорсингу). Также важно учитывать его должность как бухгалтера либо как руководителя бухгалтерского подразделения.
Помимо этого, в одном из писем сделано напоминание (в контексте нарушения налогового законодательства), что в случае совершения работником предприятия действий, подпадающих под признаки преступления, причиненный в результате этого ущерб должен возмещаться в полном объеме.