Глава 1. Полномочия сельских, поселковых, городских советов (25 - 26)

Раздел II. Организационно-правовая основа местного самоуправления

Глава 1. Полномочия сельских, поселковых, городских советов

Статья 25. Общая компетенция сельских, поселковых, городских советов

Сельские, поселковые, городские советы правомочны рассматривать и решать вопросы, отнесенные Конституцией Украины, этим и другими законами к их ведению.

{Официальное толкование положений статьи 25 см.. в Решении Конституционного Суда № 7-рп/2009 от 16.04.2009}

Статья 26. Исключительная компетенция сельских, поселковых, городских советов

1. Исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета решаются такие вопросы:

1) утверждение регламента совета;

2) образование и ликвидация постоянных и других комиссий совета, утверждение и изменение их состава, избрание председателей комиссий;

3) образование исполнительного комитета совета, определения его численности, утверждение персонального состава и внесение изменений в состав исполнительного комитета и его роспуск;

{Относительно приостановления и возобновления действия пункта 3 дополнительно см.. Закона № 489-V от 19.12.2006, № 749-V от 15.03.2007}

4) избрание на должность и освобождение от должности секретаря совета в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

{Пункт 4 части первой статьи 26 в редакции Закона № 2554-IV от 21.04.2005}

5) утверждение по предложению сельского, поселкового, городского председателя структуры исполнительных органов совета, общей численности аппарата совета и его исполнительных органов в соответствии с типовыми штатов, утвержденных Кабинетом Министров Украины, расходов на их содержание;

{Пункт 5 части первой статьи 26 с изменениями, внесенными согласно Закону № 107-VI от 28.12.2007 - изменение признано неконституционным согласно решению Конституционного Суда № 10-рп/2008 от 22.05.2008}

{Относительно приостановления и возобновления действия пункта 5 дополнительно см.. Закона № 489-V от 19.12.2006, № 749-V от 15.03.2007}

6) образование по представлению сельского, поселкового, городского головы других исполнительных органов совета;

7) утверждение плана работы совета и заслушивание отчета о его выполнении с учетом требований статьи 32 Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности";

{Пункт 7 части первой статьи 26 с изменениями, внесенными согласно Закону № 2388-VI от 01.07.2010}

8) учреждение средств массовой информации соответствующего совета, назначение и освобождение их руководителей;

9) заслушивание отчета сельского, поселкового, городского головы о деятельности исполнительных органов совета, в том числе ежегодного отчета об осуществлении государственной регуляторной политики исполнительными органами соответствующего совета;

{Пункт 9 части первой статьи 26 с изменениями, внесенными согласно Закону № 2388-VI от 01.07.2010}

10) принятие решения о недоверии сельскому, поселковому, городскому голове;

11) заслушивание отчетов постоянных комиссий, руководителей исполнительных органов совета и должностных лиц, которых она назначает или утверждает;

12) заслушивание сообщений депутатов о работе в совете, выполнении ими поручений совета;

13) рассмотрение запросов депутатов, принятие решений по запросам;

14) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата совета в порядке, установленном законом;

15) отмена актов исполнительных органов совета, которые не отвечают Конституции или законам Украины, другим актам законодательства, решениям соответствующего совета, принятым в пределах ее полномочий;

16) принятие решения о досрочном прекращении полномочий сельского, поселкового, городского головы в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

17) определение в соответствии с законом количественного состава совета;

18) принятие решения о проведении местного референдума;

19) принятие в соответствии с законодательством решений относительно организации проведения референдумов и выборов органов государственной власти, местного самоуправления и сельского, поселкового, городского головы;

20) принятие решений о наделении органов самоорганизации населения отдельными собственными полномочиями органов местного самоуправления, а также о передаче средств, материально-технических и других ресурсов, необходимых для их осуществления;

21) принятие решений об объединении в ассоциации или вступлении в ассоциации, другие формы добровольных объединений органов местного самоуправления и о выходе из них;

22) утверждение программ социально-экономического и культурного развития соответствующих административно-территориальных единиц, целевых программ по другим вопросам местного самоуправления;

23) утверждение местного бюджета, внесение изменений в него; утверждении отчета об исполнении соответствующего бюджета;

24) установление местных налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Украины;

{Пункт 24 части первой статьи 26 в редакции Закона № 2756-VI от 02.12.2010}

25) образование целевых фондов, утверждение положений об этих фондах;

{Пункт 25 части первой статьи 26 в редакции Закона № 2813-IV от 06.09.2005}

26) принятие решений по осуществлению местных заимствований;

{Пункт 26 части первой статьи 26 с изменениями, внесенными согласно Закону № 2457-VI от 08.07.2010}

27) принятие решений о передаче средств из соответствующего местного бюджета;

{Пункт 27 части первой статьи 26 с изменениями, внесенными согласно Закону № 2457-VI от 08.07.2010}

28) принятие решений о предоставлении в соответствии с действующим законодательством льгот по местным налогам и сборам, а также земельному налогу;

{Пункт 28 части первой статьи 26 с изменениями, внесенными согласно Закону № 2756-VI от 02.12.2010}

29) установление для предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, размера части прибыли, подлежащей зачислению в местный бюджет;

30) принятие решений об отчуждении согласно закону коммунального имущества; утверждение местных программ приватизации, а также перечня объектов коммунальной собственности, которые не подлежат приватизации, определение целесообразности, порядка и условий приватизации объектов права коммунальной собственности; решение вопросов о приобретении в установленном законом порядке приватизированного имущества, о включении к объектам коммунальной собственности имущества, отчужденного в процессе приватизации, договор купли-продажи которого в установленном порядке расторгнут или признан недействительным, о предоставлении в концессию объектов права коммунальной собственности, о создании, ликвидации, реорганизации и перепрофилировании предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности соответствующей территориальной общины.

{Пункт 30 части первой статьи 26 с изменениями, внесенными согласно Закону № 997-XIV от 16.07.99}

Реорганизация или ликвидация действующих коммунальных дошкольных учебных заведений, а также дошкольных учебных учреждений, созданных бывшими сельскохозяйственными коллективными и государственными хозяйствами, допускается лишь с согласия территориальной общины (общего собрания) села, поселка, города или на основании результатов местного референдума;

{Пункт 30 части первой статьи 26 дополнена абзацем согласно Закону № 2628-III от 11.07.2001}

31) принятие решений о передаче другим органам отдельных полномочий относительно управления имуществом, которое принадлежит к коммунальной собственности соответствующей территориальной общины, определение границ этих полномочий и условий их осуществления;

32) создание в случае необходимости органов и служб для обеспечения осуществления с другими субъектами коммунальной собственности общих проектов или общего финансирования (содержания) коммунальных предприятий, учреждений и организаций, определение полномочий этих органов (служб);

33) решение в соответствии с законодательством вопросов о создании предприятиями коммунальной собственности совместных предприятий, в том числе с иностранными инвестициями;

34) решение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений;

35) утверждение ставок земельного налога согласно Налоговому кодексу Украины;

{Пункт 35 части первой статьи 26 в редакции Закона № 2756-VI от 02.12.2010}

36) решение в соответствии с законом вопросов о предоставлении разрешения на специальное использование природных ресурсов местного значения, а также об отмене такого разрешения;

37) принятие решений об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и других территорий, подлежащих особой охране и внесение предложений в соответствующие государственные органы об объявлении природных и других объектов, которые имеют экологическую, историческую, культурную или научную ценность, памятниками природы, истории или культуры, которые охраняются законом;

38) предоставление в соответствии с законодательством согласия на размещение на территории села, поселка, города новых объектов, в том числе мест или объектов для размещения отходов, сфера экологического влияния деятельности которых согласно действующим нормативам включает соответствующую территорию;

{Пункт 38 части первой статьи 26 с изменениями, внесенными согласно Закону № 1825-VI от 21.01.2010}

{Пункт 39 части первой статьи 26 исключен на основании Закона № 2457-VI от 08.07.2010}

39-1) создание в соответствии с законом за счет средств местного бюджета учреждений по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи, назначение и увольнение руководителей этих учреждений, привлечения в установленном законом порядке физических или юридических лиц частного права к предоставлению бесплатной первичной правовой помощи;

{Часть первая статьи 26 дополнена пунктом 39-1 согласно Закону № 3460-VI от 02.06.2011}

40) заслушивание информации прокуроров и руководителей органов внутренних дел о состоянии законности, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и результатах деятельности на соответствующей территории;

{Пункт 40 части первой статьи 26 в редакции Закона № 1577-IV от 04.03.2004, № 2389-VI от 01.07.2010}

{Действие предыдущей редакции пункта 40 части первой статьи 26 возобновлено на 2005 год в связи с остановкой действия Закона № 1577-IV от 04.03.2004 на 2005 год в соответствии с Законами № 2285-IV от 23.12.2004, № 2505-IV от 25.03.2005}

{Действие предыдущей редакции пункта 40 части первой статьи 26 возобновлено на 2006 год в связи с остановкой действия Закона № 1577-IV от 04.03.2004 на 2006 год согласно Закону № 3235-IV от 20.12.2005}

{Действие предыдущей редакции пункта 40 части первой статьи 26 возобновлено на 2007 год в связи с остановкой действия Закона № 1577-IV от 04.03.2004 на 2007 год согласно Закону № 489-V от 19.12.2006}

{Действие предыдущей редакции пункта 40 части первой статьи 26 возобновлено на 2008 год в связи с утратой силы Закона № 1577-IV от 04.03.2004 согласно Закону № 107-VI от 28.12.2007 - изменение признано неконституционным согласно решению Конституционного Суда № 10-рп/2008 от 22.05.2008}

{Действие предыдущей редакции пункта 40 части первой статьи 26 возобновлено в связи с утратой силы Закона № 1577-IV от 04.03.2004 на основании Закона № 309-VI от 03.06.2008}

41) принятие решений по вопросам административно-территориального устройства в пределах и порядке, определенных этим и другими законами;

{Официальное толкование пункта 41 части первой статьи 26 см.. в Решении Конституционного Суда № 11-рп/2001 от 13.07.2001}

42) утверждение в установленном порядке местных градостроительных программ, генеральных планов застройки соответствующих населенных пунктов, другой градостроительной документации;

43) утверждение договоров, заключенных сельским, поселковым, городским председателем от имени совета, по вопросам, отнесенным к его исключительной компетенции;

44) установление в соответствии с законодательством правил по вопросам благоустройства территории населенного пункта, обеспечения в нем чистоты и порядка, торговли на рынках, соблюдения тишины в общественных местах, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

45) принятие в пределах, определенных законом, решений по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

45-1) определение территорий, на которых могут проводиться потенциально опасные мероприятия в условиях присутствия гражданского населения с участием личного состава Вооруженных Сил Украины, других военных формирований и правоохранительных органов с использованием вооружения и военной техники;

46) принятие решений, связанных с созданием специальных свободных и других зон, изменениями в статусе этих зон, внесение в соответствующие органы предложений по этим вопросам, дача согласия на создание таких зон по инициативе Президента Украины или Кабинета Министров Украины;

47) принятие решения о досрочном прекращении полномочий органов территориальной самоорганизации населения в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

48) утверждение устава территориальной общины;

49) утверждение в соответствии с законом Положения о содержании, описании и порядке использования символики территориальной общины;

50) принятие решений по выполнению положений статей 7, 11, 12, 20, 24 Закона Украины "Об основах государственной языковой политики";

51) дача согласия на передачу объектов из государственной в коммунальную собственность и принятие решений о передаче объектов из коммунальной в государственную собственность, а также о приобретении объектов государственной собственности;

52) создание в соответствии с законодательством коммунальной аварийно-спасательной службы;

53) утверждение в соответствии с законом Положения о помощнике-консультанте депутата совета и описания удостоверения помощника-консультанта депутата совета.

54) решение вопросов в сфере обращения с опасными отходами в соответствии с законодательством;

55) определение на конкурсной основе юридических лиц, осуществляющих в пределах определенной территории сбор и перевозку бытовых отходов специально оборудованными для этого транспортными средствами;

56) утверждение порядка перемещения на штрафные площадки транспортных средств, припаркованных не у специально отведенных местах для парковки транспортных средств.

2. Исключительно на пленарных заседаниях городских советов (городов с районным делением), кроме вопросов, указанных в части первой этой статьи, решаются следующие вопросы:

1) определение объема и границ полномочий, которые осуществляют районные в городах (в случае их создания) советы и их исполнительные органы в интересах территориальных общин районов в городах;

2) установление нормативов централизации средств от земельного налога на специальных бюджетных счетах районов города.

{Часть третья статьи 26 утратила силу в связи с утратой силы Закона № 1577-IV от 04.03.2004 на основании Закона № 309-VI от 03.06.2008}

{Часть четвертая статьи 26 утратила силу в связи с утратой силы Закона № 1577-IV от 04.03.2004 на основании Закона № 309-VI от 03.06.2008}