Статья 45. Порядок формирования советов
1. Сельский, поселковый, городской, районный в городе (в случае ее создания), районный, областной совет состоит из депутатов, избираемых жителями соответствующего села, поселка, города, района в городе, района, области на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования.
2. Порядок организации и проведения выборов депутатов определяется законом.
3. Общий состав совета определяется советом в соответствии с законом о выборах.
4. Совет считается полномочной при условии избрания не менее двух третей депутатов от общего состава совета.
5. В случае если в совет избраны меньше двух третей ее состава, до избрания необходимого количества депутатов продолжает осуществлять полномочия совет предыдущего созыва.
6. В случае досрочного прекращения полномочий некоторых депутатов, в результате чего в состав совета входит менее двух третей депутатов, до избрания необходимого количества депутатов рада считается полномочной при наличии более половины депутатов от общего состава совета.
7. Срок полномочий местного совета, избранного на очередных местных выборах, определяется Конституцией Украины.
8. Полномочия местного совета, избранного на внеочередных, повторных или первых выборах, заканчиваются в день открытия первой сессии соответствующего совета, избранного на следующих (очередных или внеочередных) выборах.
Статья 46. Сессия совета
1. Сельский, поселковый, городской, районный в городе (в случае ее создания), районный, областной совет проводит свою работу сессионно. Сессия состоит из пленарных заседаний совета, а также заседаний постоянных комиссий совета.
2. Первая сессия новоизбранного сельского, поселкового, городского совета созывается соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем через две недели после регистрации новоизбранных депутатов совета в количестве, обеспечивающем полномочность состава совета в соответствии со статьей 45 настоящего Закона. Первое пленарное заседание первой сессии открывает председатель указанной территориальной избирательной комиссии, который информирует совет об итогах выборов депутатов, а также об итогах выборов соответственно сельского, поселкового, городского головы. С момента признания полномочий депутатов совета нового созыва и новоизбранного сельского, поселкового, городского головы в соответствии со статьей 42 настоящего Закона председательствует на пленарных заседаниях совета первой сессии новоизбранный председатель.
В случае если на время проведения первой сессии соответствующий сельский, поселковый, городской голова не избран, о чем на сессии совета информирует председатель территориальной избирательной комиссии, совет избирает временный президиум из числа депутатов совета в количестве трех - пяти человек. Члены временного президиума поочередно председательствуют на пленарных заседаниях совета до избрания секретаря совета. Со времени избрания секретаря совета он председательствует на пленарных заседаниях совета.
3. Первую сессию вновь избранного районного в городе, районного, областного совета созывает соответствующая территориальная избирательная комиссия не позднее чем через две недели после регистрации новоизбранных депутатов совета в количестве, обеспечивающем полномочность состава совета в соответствии со статьей 45 настоящего Закона. Первое пленарное заседание первой сессии открывает председатель указанной территориальной избирательной комиссии, который информирует совет об итогах выборов депутатов. С момента признания полномочий депутатов совета нового созыва совет избирает временный президиум из числа депутатов совета в количестве не более пяти человек - представителей партий (блоков), которые набрали наибольшее количество голосов на выборах. Члены временного президиума поочередно председательствуют на пленарных заседаниях совета до избрания председателя совета. Со времени избрания председателя совета он ведет пленарные заседания совета в соответствии с требованиями настоящего Закона и регламента совета.
4. Следующие сессии совета созываются: сельской, поселковой, городской - соответственно сельским, поселковым, городским головой, районного в городе, районного, областного - председателем соответствующего совета.
5. Сессия совета созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а по вопросам отвода земельных участков и предоставления документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности - не реже чем один раз в месяц.
6. В случае немотивированного отказа сельского, поселкового, городского председателя, председателя районного в городе, районного, областного совета или невозможности его созывать сессию совета сессия созывается: сельского, поселкового, городского совета - секретарем сельского, поселкового, городского совета; районного в городе, районного, областного совета - соответственно заместителем председателя районного в городе, районного совета или первым заместителем, заместителем председателя областного совета.
В этих случаях сессия созывается:
1) если сессия не созывается сельским, поселковым, городским председателем (председателем районного в городе, районного, областного совета) в сроки, предусмотренные настоящим Законом;
2) если сельский, поселковый, городской председатель (председатель районной в городе, районного, областного совета) без уважительных причин не созвал сессию в двухнедельный срок после наступления условий, предусмотренных частью седьмой настоящей статьи.
7. Сессия сельского, поселкового, городского, районного в городе совета должна быть также созвана по предложению не менее одной трети депутатов от общего состава соответствующего совета, исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета, а сессия районного, областного совета - также по предложению не менее одной трети депутатов от общего состава соответствующего совета или главы соответствующей местной государственной администрации.
8. В случае если должностные лица, указанные в частях четвертой и шестой этой статьи, в двухнедельный срок не созывают сессию по требованию субъектов, указанных в части седьмой настоящей статьи, либо в случае если такие должности вакантны сессия может быть созвана депутатами соответствующего совета, которые составляют не менее одной трети состава совета, или постоянной комиссией совета.
9. Решение о созыве сессии совета в соответствии с частями четвертой, шестой и восьмой настоящей статьи доводится до сведения депутатов и населения не позднее чем за 10 дней до сессии, а в исключительных случаях - не позднее чем за день до сессии с указанием времени созыва, места проведения и вопросам, которые предполагается внести на рассмотрение совета.
10. Сессию сельского, поселкового, городского совета открывает и ведет соответственно сельский, поселковый, городской председатель, а в случаях, предусмотренных частью шестой настоящей статьи, - секретарь совета; сессию районного в городе, районного, областного совета - председатель совета или соответственно заместитель председателя районного в городе, районного совета или первый заместитель, заместитель председателя областного совета. В случае, предусмотренном частью восьмой настоящей статьи, сессию открывает по поручению группы депутатов, по инициативе которой созвана сессия, один из депутатов, входящий в ее состав, а ведет по решению совета - один из депутатов этого совета.
11. Сессия совета является полномочной, если в ее пленарном заседании принимает участие более половины депутатов от общего состава совета.
12. Предложения по вопросам на рассмотрение совета могут вноситься сельским, поселковым, городским головой, постоянными комиссиями, депутатами, исполнительным комитетом совета, главой местной государственной администрации, председателем районного, областного совета, общими собраниями граждан. Предложения по принятию решений, которые согласно закону являются регуляторными актами, вносятся с учетом требований Закона Украины "О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности".
13. Не позднее чем на второй сессии утверждается регламент работы соответствующего совета, а также положения о постоянных комиссиях совета.
14. Порядок проведения первой сессии совета, порядок избрания председателя и заместителя (заместителей) председателя районного в городе, районного, областного совета, секретаря сельского, поселкового, городского совета, созыв очередной и внеочередной сессии совета, назначение пленарных заседаний совета, подготовки и рассмотрения вопросов на пленарных заседаниях, принятия решений совета об утверждении повестки дня сессии и по другим процедурным вопросам, а также порядок работы сессии определяются регламентом совета с учетом требований Закона Украины "О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности". До принятия регламента совета очередного созыва применяется регламент совета, действовавшего в предыдущем созыве.
15. Протоколы сессий сельского, поселкового, городского совета, принятые ею решения подписываются лично сельским, поселковым, городским головой, районного в городе, районного, областного совета - председателем соответствующего совета, в случае их отсутствия - соответственно секретарем сельского, поселкового, городского совета, в соответствии заместителем председателя районного в городе, районного совета или первым заместителем, заместителем председателя областного совета, а в случае, предусмотренном частями седьмой и восьмой настоящей статьи, - депутатом совета, который по поручению депутатов председательствовал на ее заседании.
16. Сессии совета проводятся гласно. В случае необходимости совет может принять решение о проведении закрытого пленарного заседания.
Статья 47. Постоянные комиссии совета
1. Постоянные комиссии совета являются органами совета, которые избираются из числа ее депутатов, для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его компетенции, осуществление контроля за выполнением решений совета, его исполнительного комитета.
2. Постоянные комиссии избираются советом на срок его полномочий в составе председателя и членов комиссии. Все другие вопросы структуры комиссии решаются соответствующей комиссией.
3. В состав постоянных комиссий не могут быть избраны сельский, поселковый, городской председатель, секретарь сельского, поселкового, городского совета, председатель районного в городе (в случае ее создания), районного, областного совета, их заместители.
4. Постоянные комиссии по поручению совета или по собственной инициативе предварительно рассматривают проекты программ социально-экономического и культурного развития, местного бюджета, отчеты о выполнении программ и бюджета, изучают и готовят вопрос о состоянии и развитии соответствующих отраслей хозяйственного и социально-культурного строительства, другие вопросы, которые вносятся на рассмотрение совета, разрабатывают проекты решений совета и готовят заключения по этим вопросам, выступают на сессиях совета с докладами и содокладами.
5. Постоянные комиссии предварительно рассматривают кандидатуры лиц, которые предлагаются для избрания, утверждения, назначения или согласования соответствующим советом, готовят заключения по этим вопросам.
6. Постоянные комиссии по поручению совета, председателя, соответственно заместителя председателя районного в городе, районного совета или первого заместителя, заместителя председателя областного совета, секретаря сельского, поселкового, городского совета или по собственной инициативе изучают деятельность подотчетных и подконтрольных совету и исполнительному комитету сельского, поселкового, городского, районного в городе совета органов, а также по вопросам, отнесенным к ведению совета, местных государственных администраций, предприятий, учреждений и организаций, их филиалов и отделений независимо от форм собственности и их должностных лиц, подают по результатам проверки рекомендации на рассмотрение их руководителей, а в необходимых случаях - на рассмотрение совета или исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета; осуществляют контроль за выполнением решений совета, исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета.
7. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, и в порядке, определенном законом, имеют право получать от руководителей органов, предприятий, учреждений, организаций и их филиалов и отделений необходимые материалы и документы.
8. Организация работы постоянной комиссии совета возлагается на председателя комиссии. Председатель комиссии созывает и ведет заседания комиссии, дает поручения членам комиссии, представляет комиссию в отношениях с другими органами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, а также гражданами, организует работу по реализации выводов и рекомендаций комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии или невозможности им выполнять свои полномочия по другим причинам его функции осуществляет заместитель председателя комиссии или секретарь комиссии.
9. Заседание постоянной комиссии созывается по мере необходимости и является правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от общего состава комиссии.
10. По результатам изучения и рассмотрения вопросов постоянные комиссии готовят выводы и рекомендации. Выводы и рекомендации постоянной комиссии принимаются большинством голосов от общего состава комиссии и подписываются председателем комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя или секретарем комиссии. Протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.
11. Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный ими срок.
12. Постоянная комиссия для изучения вопросов, разработки проектов решений совета может создавать подготовительные комиссии и рабочие группы с привлечением представителей общественности, ученых и специалистов. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению совета, его председателя, соответственно заместителя председателя районного в городе, районного совета или первого заместителя, заместителя председателя областного совета, секретаря сельского, поселкового, городского совета рассматриваться постоянными комиссиями совместно. Выводы и рекомендации, принятые постоянными комиссиями на их общих заседаниях, подписываются председателями соответствующих постоянных комиссий.
13. Депутаты работают в постоянных комиссиях на общественных началах. По решению областных советов председателя постоянных комиссий по вопросам бюджета могут работать в совете на постоянной основе.
14. Постоянные комиссии являются подотчетными совету и ответственными перед ним.
15. Перечень, функциональная направленность и порядок организации работы постоянных комиссий определяются регламентом соответствующего совета и Положением о постоянных комиссиях, утверждаемым советом с учетом требований Закона Украины "О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" относительно реализации полномочий совета в осуществлении государственной регуляторной политики постоянными комиссиями соответствующего совета.
Статья 48. Временные контрольные комиссии совета
1. Временные контрольные комиссии совета являются органами совета, которые избираются из числа ее депутатов для осуществления контроля по конкретно определенным советом вопросам, относящимся к полномочиям местного самоуправления. Контрольные комиссии подают отчеты и предложения на рассмотрение совета.
2. Решение о создании временной контрольной комиссии совета, ее названии и задачах, персональном составе комиссии и ее председателе считается принятым, если за это проголосовало не менее одной трети депутатов от общего состава совета.
3. Заседания временных контрольных комиссий совета проводятся, как правило, закрыты. Депутаты, которые входят в состав временной контрольной комиссии, и привлеченные комиссией для участия в ее работе специалисты, эксперты, другие лица не должны разглашать информацию, которая стала им известна в связи с ее работой.
4. Полномочия временной контрольной комиссии совета прекращаются с момента принятия советом окончательного решения по результатам работы этой комиссии, а также в случае прекращения полномочий совета, который создал эту комиссию.
Статья 49. Депутат совета
1. Полномочия депутата совета начинаются с момента официального объявления соответствующей территориальной избирательной комиссией на сессии совета решения об итогах выборов и признании полномочий депутатов и заканчиваются в день первой сессии совета нового созыва. Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных законом.
2. Депутат представляет интересы всей территориальной громады, имеет всю полноту прав, обеспечивающих его активное участие в деятельности совета и образуемых им органов, несет обязанности перед избирателями, советом и его органами, выполняет их поручения. Депутат, кроме секретаря совета, должен входить в состав одной из постоянных комиссий совета.
3. На время сессий, заседаний постоянных комиссий советов, а также для осуществления депутатских полномочий в других, предусмотренных законом случаях, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему среднего заработка по основному месту работы и других расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет соответствующего местного бюджета.
4. Депутат обязан принимать участие в работе сессий совета, заседаний постоянной и других комиссий совета, в состав которых он избран.
5. В случае пропуска депутатом в течение года более половины пленарных заседаний совета или заседаний постоянной комиссии, невыполнение им без уважительных причин решений и поручений совета и его органов соответствующий совет может обратиться к избирателям с предложением об отзыве такого депутата в установленном законом порядке.
6. Депутат имеет право решающего голоса по всем вопросам, которые рассматриваются на сессиях совета, а также на заседаниях постоянной и других комиссий совета, в состав которых он избран.
7. Депутат имеет право обратиться с запросом к руководителям совета и его органов, сельского, поселкового, городского председателя, руководителей органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, расположенных или зарегистрированных на соответствующей территории, а депутат городского (города областного значения), районного, областного совета - также к главе местной государственной администрации по вопросам, отнесенным к ведению совета.
8. Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на запрос на сессии совета в сроки и в порядке, установленные советом в соответствии с законом. По результатам рассмотрения запроса совет принимает решение.
9. Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессии совета, или переданы в письменной форме председательствующему на сессии, рассматриваются советом или по его поручению постоянными комиссиями совета или направляются на рассмотрение подотчетным и подконтрольным ей органам и должностным лицам, которые обязаны рассмотреть эти предложения и замечания в сроки, установленные советом, и о принятых мерах сообщить депутату и рады.
10. Депутат имеет право знакомиться с любыми официальными документами, которые хранятся в соответствующих органах местного самоуправления, и делать выписки, копирования этих документов.
11. Полномочия депутатов, порядок организации и гарантии депутатской деятельности определяются Конституцией Украины, этим Законом, законом о статусе депутата, другими законами.
Статья 50. Секретарь сельского, поселкового, городского совета
1. Секретарь сельского, поселкового, городского совета работает в совете на постоянной основе. Секретарь совета избирается советом из числа ее депутатов на срок полномочий совета по предложению соответствующего сельского, поселкового, городского головы. Предложение по кандидатуре секретаря совета может вноситься на рассмотрение совета не менее чем половиной депутатов от общего состава соответствующего совета в случае, если:
1) на день проведения первой сессии сельского, поселкового, городского совета, избранного на очередных выборах, не завершены выборы соответственно сельского, поселкового, городского головы;
2) совет не поддержал кандидатуру на должность секретаря совета, предложенную соответствующим сельским, поселковым, городским головой;
3) в течение тридцати дней со дня открытия первой сессии сельского, поселкового, городского совета соответствующий сельский, поселковый, городской голова не внес кандидатуру на должность секретаря совета;
4) на следующей очередной сессии после возникновения вакансии секретаря совета в связи с досрочным прекращением его полномочий соответствующий сельский, поселковый, городской голова не внес на рассмотрение совета кандидатуру на должность секретаря совета;
5) должность секретаря совета становится вакантной во время вакантности должности соответствующего сельского, поселкового, городского головы в связи с досрочным прекращением его полномочий.
В случае если совет не поддержал кандидатуру, внесенную на его рассмотрение не менее чем половиной депутатов от общего состава соответствующего совета согласно пункту 2 настоящей части, следующее предложение по кандидатуре секретаря совета вносит соответствующий сельский, поселковый, городской голова.
2. Секретарь сельского, поселкового, городского совета не может совмещать свою служебную деятельность с другой должностью, в том числе на общественных началах, заниматься другой оплачиваемой (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики по спорту) или предпринимательской деятельностью.
3. Секретарь сельского, поселкового, городского совета:
1) в случае, предусмотренном частью первой статьи 42 настоящего Закона, осуществляет полномочия сельского, поселкового, городского головы;
2) созывает сессии совета в случаях, предусмотренных частью шестой статьи 46 настоящего Закона; сообщает депутатам и доводит до сведения населения информацию о времени и месте проведения сессии совета, вопросах, которые предполагается внести на рассмотрение совета;
3) ведет заседания совета и подписывает его решения в случаях, предусмотренных частью шестой статьи 46 настоящего Закона;
4) организует подготовку сессий совета, вопросов, вносимых на рассмотрение совета;
5) обеспечивает своевременное доведение решений совета до исполнителей и населения, организует контроль за их выполнением, обеспечивает официальное обнародование решений совета, которые в соответствии с законом являются регуляторными актами, а также документов, подготовленных в процессе осуществления советом регуляторной деятельности, и информации об осуществлении советом регуляторной деятельности;
6) по поручению сельского, поселкового, городского головы координирует деятельность постоянных и других комиссий совета, дает им поручения, содействует организации выполнения их рекомендаций;
7) содействует депутатам совета в осуществлении их полномочий;
8) организует по поручению совета в соответствии с законодательством осуществление мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдумов и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;
9) обеспечивает хранение в соответствующих органах местного самоуправления официальных документов, связанных с местным самоуправлением соответствующего территориального общества, обеспечивает доступ к ним лиц, которым это право предоставлено в установленном порядке;
10) решает по поручению сельского, поселкового, городского председателя или соответствующего совета другие вопросы, связанные с деятельностью совета и его органов.
4. Секретарь сельского совета может по решению совета одновременно осуществлять полномочия секретаря исполнительного комитета соответствующего совета.
5. Полномочия секретаря сельского, поселкового, городского совета могут быть досрочно прекращены по решению соответствующего совета.
Статья 51. Исполнительный комитет сельского, поселкового, городского, районного в городе совета
1. Исполнительным органом сельского, поселкового, городского, районного в городе (в случае ее создания) совета является исполнительный комитет совета, который образуется соответствующим советом на срок его полномочий. После окончания полномочий совета, сельского, поселкового, городского председателя, председателя районного в городе совета его исполнительный комитет осуществляет свои полномочия до сформирования нового состава исполнительного комитета.
2. Количественный состав исполнительного комитета определяется соответствующим советом. Персональный состав исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета утверждается советом по предложению сельского, поселкового, городского председателя, районного в городе совета - по предложению председателя соответствующего совета.
3. Исполнительный комитет совета образуется в составе соответственно сельского, поселкового, городского председателя, районного в городе совета - председателя соответствующего совета, заместителя (заместителей) сельского, поселкового, городского председателя, председателя районного в городе совета, управляющего делами (секретаря) исполнительного комитета, а также руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов совета, других лиц. Городской совет образует в составе исполнительного комитета совета орган по вопросам градостроительства и архитектуры.
4. В состав исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета входит также по должности секретарь соответствующего совета.
5. Возглавляет исполнительный комитет сельского, поселкового, городского совета соответственно сельский, поселковый, городской председатель, районной в городе совета - председатель соответствующего совета. В исполнительном комитете сельского совета функции секретаря исполнительного комитета по решению совета может осуществлять секретарь соответствующего совета.
6. Лица, входящие в состав исполнительного комитета, кроме тех, кто работает в исполнительных органах совета на постоянной основе, на время заседаний исполнительного комитета, а также для осуществления полномочий в других случаях освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением им среднего заработка по основному месту работы и других расходов, связанных с исполнением обязанностей члена исполнительного комитета, за счет средств соответствующего местного бюджета.
7. Лиц, входящих в состав исполнительного комитета совета и работают в нем на постоянной основе, распространяются требования относительно ограничения совместимости их деятельности с другой работой (деятельностью), установленные настоящим Законом для сельского, поселкового, городского головы.
8. Исполнительный комитет совета подотчетен и подконтролен совету, что его образовала, а по вопросам осуществления им полномочий органов исполнительной власти - также подконтрольным соответствующим органам исполнительной власти.
9. В состав исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета не могут входить депутаты соответствующего совета, кроме секретаря совета.
Статья 52. Полномочия исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета
1. Исполнительный комитет сельского, поселкового, городского, районного в городе (в случае ее создания) совета может рассматривать и решать вопросы, отнесенные настоящим Законом к ведению исполнительных органов совета.
2. Исполнительный комитет совета:
1) предварительно рассматривает проекты местных программ социально-экономического и культурного развития, целевых программ по другим вопросам, местного бюджета, проекты решений по другим вопросам, которые вносятся на рассмотрение соответствующего совета;
2) координирует деятельность отделов, управлений и других исполнительных органов совета, предприятий, учреждений и организаций, относящихся к коммунальной собственности соответствующей территориальной общины, заслушивает отчеты о работе их руководителей;
3) имеет право изменять или отменять акты подчиненных ему отделов, управлений, других исполнительных органов совета, а также их должностных лиц.
3. Сельский, поселковый, городской совет может принять решение о разграничении полномочий между ее исполнительным комитетом, отделами, управлениями, другими исполнительными органами совета и сельским, поселковым, городским председателем в пределах полномочий, предоставленных этим Законом исполнительным органам сельских, поселковых, городских советов.
Статья 53. Организация работы исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета
Основной формой работы исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе (в случае ее создания) совета являются его заседания. Заседания исполнительного комитета созываются соответственно сельским, поселковым, городским председателем (председателем районного в городе совета), а в случае его отсутствия или невозможности осуществления им этой функции - заместителем сельского, поселкового, городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета (районного в городе совета - заместителем председателя совета) по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и являются правомочными, если в них принимает участие более половины от общего состава исполнительного комитета.
Статья 54. Отделы, управления и другие исполнительные органы сельского, поселкового, городского, районного в городе совета
1. Сельский, поселковый, городской, районный в городе (в случае ее создания) совет в пределах утвержденных ею структуры и штатов может создавать отделы, управления и другие исполнительные органы для осуществления полномочий, относящихся к ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов. Организационные основы реализации полномочий исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов по осуществлению государственной регуляторной политики определяются Законом Украины "О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности".
2. Отделы, управления и другие исполнительные органы совета являются подотчетными и подконтрольными совету, который их образовал, подчиненными ее исполнительному комитету, сельскому, поселковому, городскому голове, председателю районного в городе совета.
3. Руководители отделов, управлений и других исполнительных органов совета назначаются на должность и освобождаются от должности сельским, поселковым, городским головой, председателем районного в городе совета единолично, а в случаях, предусмотренных законом, - по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти.
4. Положения об отделах, управления и другие исполнительные органы совета утверждаются соответствующим советом.
Статья 55. Председатель районного, областного, районного в городе совета
1. Председатель районного, областного, районного в городе (в случае ее создания) совета избирается соответствующим советом путем тайного голосования из числа ее депутатов на срок полномочий совета.
2. Председатель совета осуществляет свои полномочия до прекращения им полномочий депутата совета соответствующего созыва, кроме случаев, предусмотренных частями четвертой и пятой настоящей статьи. Председатель совета считается освобожденным от должности со дня прекращения им депутатских полномочий или полномочий председателя.
3. Председатель совета работает в совете на постоянной основе, не может иметь другой представительский мандат, совмещать свою служебную деятельность с другой работой, в том числе на общественных началах, заниматься другой оплачиваемой (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики из спорта) или предпринимательской деятельностью.
4. В своей деятельности председатель совета подотчетен совету и может быть освобожден от должности советом, если за его освобождение проголосовало не менее двух третей депутатов от общего состава совета путем тайного голосования. Вопрос об освобождении председателя совета может быть внесен на рассмотрение совета по требованию не менее трети депутатов от общего состава совета.
Освобождение лица от должности председателя совета не влечет прекращения им полномочий депутата этого совета.
5. Полномочия председателя районного, областного, районного в городе совета также считаются досрочно прекращенными без прекращения полномочий депутата совета в случае:
1) обращение с личным заявлением в соответствующий совет о сложении им полномочий председателя совета;
2) нарушения им требований относительно ограничения совместимости его деятельности с другой работой (деятельностью), установленных законом;
3) вступления в законную силу решения суда о привлечении его к ответственности за административное коррупционное правонарушение, связанное с нарушением ограничений, предусмотренных Законом Украины "О принципах предотвращения и противодействия коррупции".
Указанные полномочия председателя районного, областного, районного в городе совета прекращаются, а соответствующее лицо освобождается от должности председателя совета со дня принятия соответствующим советом решения, которым принимается во внимание указанный факт.
6. Председатель районного, областного, районного в городе совета:
1) созывает сессии совета, сообщает депутатам и доводит до сведения населения информацию о времени и месте проведения сессии совета, вопросах, которые предполагается внести на рассмотрение совета, ведет заседания совета;
2) обеспечивает подготовку сессий совета и вопросов, вносимых на ее рассмотрение, доведение решений совета до исполнителей, организует контроль за их выполнением;
3) представляет совету кандидатуры для избрания на должность соответственно заместителя председателя районного, районного в городе совета или первого заместителя, заместителя председателя областного совета; вносит на утверждение совета предложения по структуре органов совета, его исполнительного аппарата, расходов на их содержание;
4) вносит совету предложения о создании и избрании постоянных комиссий;
5) координирует деятельность постоянных комиссий совета, дает им поручения, содействует организации выполнения их рекомендаций;
6) организует представление депутатам помощи в осуществлении ими своих полномочий;
7) организует в соответствии с законодательством проведение референдумов и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;
8) организует работу президиума (коллегии) ??совета (в случае ее создания);
9) назначает и освобождает руководителей и других работников структурных подразделений исполнительного аппарата совета;
10) осуществляет руководство исполнительным аппаратом совета;
11) является распорядителем средств, предусмотренных на содержание совета и ее исполнительного аппарата;
12) подписывает решения совета, протоколы сессий совета;
13) обеспечивает работу по рассмотрению обращений граждан; ведет личный прием граждан;
14) обеспечивает гласность в работе совета и его органов, обсуждение гражданами проектов решений совета, важных вопросов местного значения, изучения общественного мнения, обнародует решение совета;
15) представляет совет в отношениях с государственными органами, другими органами местного самоуправления, объединениями граждан, трудовыми коллективами, администрацией предприятий, учреждений, организаций и гражданами, а также во внешних отношениях в соответствии с законодательством;
16) по решению совета обращается в суд относительно признания незаконными актов местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права территориальных общин в сфере их общих интересов, а также полномочия районных, областных советов и их органов;
17) отчитывается перед советом о своей деятельности не реже одного раза в год, в том числе об осуществлении государственной регуляторной политики в соответствии исполнительным аппаратом районного, областного совета, районного в городе совета, а по требованию не менее трети депутатов - в определенный советом срок;
18) решает другие вопросы, порученные ему советом.
7. Председатель районного, областного, районного в городе совета в пределах своих полномочий издает распоряжения.
Статья 56. Заместитель председателя районного, районного в городе совета и первый заместитель, заместитель председателя областного совета
1. Районная, районная в городе совет избирает заместителя председателя совета.
Областной совет избирает первого заместителя, заместителя председателя совета.
2. Заместитель председателя районного, районного в городе (в случае его создания) совета, первый заместитель, заместитель председателя областного совета избираются соответствующим советом в пределах срока ее полномочий из числа депутатов этого совета путем тайного голосования и осуществляют свои полномочия до прекращения ими полномочий депутата совета соответствующего созыва, кроме случаев досрочного прекращения их полномочий в порядке, установленном частями третьей и четвертой настоящей статьи.
3. Полномочия заместителя председателя районного в городе, районного совета, первого заместителя, заместителя председателя областного совета могут быть досрочно прекращены без прекращения полномочий депутата соответствующего совета по решению соответствующего совета, принимаемым путем тайного голосования. Вопрос о досрочном прекращении их полномочий может быть внесен на рассмотрение соответствующего совета по требованию не менее трети депутатов от общего состава совета или председателя совета.
4. Полномочия заместителя председателя районного в городе, районного совета, первого заместителя, заместителя председателя областного совета также считаются досрочно прекращенными без прекращения полномочий депутата соответствующего совета в случае:
1) обращение с личным заявлением в соответствующий совет о сложении им полномочий заместителя (первого заместителя) председателя совета;
2) нарушения им требований относительно ограничения совместимости его деятельности с другой работой (деятельностью), установленных законом.
3) вступления в законную силу решения суда о привлечении его к ответственности за административное коррупционное правонарушение, связанное с нарушением ограничений, предусмотренных Законом Украины "О принципах предотвращения и противодействия коррупции".
Указанные полномочия заместителя (первого заместителя) председателя совета прекращаются со дня принятия соответствующим советом решения, которым принимается во внимание указанный факт.
5. В случаях, предусмотренных частями третьей и четвертой настоящей статьи, соответствующее лицо освобождается от должности заместителя (первого заместителя) председателя совета со дня прекращения его полномочий.
6. Заместитель председателя районного в городе, районного совета, первый заместитель председателя областного совета осуществляет полномочия председателя соответствующего совета в отсутствие председателя совета на основании его распоряжения, а также в случае невозможности выполнения председателем совета своих обязанностей по другим причинам.
7. Заместитель председателя областного совета осуществляет полномочия первого заместителя председателя областного совета, в том числе предусмотренные частью шестой настоящей статьи, при отсутствии первого заместителя председателя областного совета или невозможности выполнения им своих обязанностей по другим причинам.
8. Заместитель председателя районного в городе, районного совета, первый заместитель, заместитель председателя областного совета работают в совете на постоянной основе. На них распространяются требования относительно ограничения совместимости их деятельности с другой работой (деятельностью), установленные настоящим Законом для председателя совета.
Статья 57. Президиум (коллегия) районного, областного совета
1. Районный, областной совет может создать президиум (коллегию) совета. Президиум (коллегия) совета является совещательным органом совета, который предварительно готовит согласованные предложения и рекомендации по вопросам, которые предполагается внести на рассмотрение совета. Президиум (коллегия) совета может принимать решения, которые имеют совещательный характер.
2. В состав президиума (коллегии) ??совета входят председатель совета, соответственно заместитель председателя районного, районного в городе совета или первый заместитель, заместитель председателя областного совета, председатели постоянных комиссий совета, уполномоченные представители депутатских групп и фракций.
3. Президиум (коллегия) совета действует на основе Положения о ней, утверждаемым советом.
Статья 58. Исполнительный аппарат районного, областного совета
1. Исполнительный аппарат районного, областного совета обеспечивает осуществление советом полномочий, предоставленных ему Конституцией Украины, этим и другими законами.
2. Исполнительный аппарат совета осуществляет организационное, правовое, информационное, аналитическое, материально-техническое обеспечение деятельности совета, его органов, депутатов, способствует осуществлению соответствующим советом взаимодействия и связей с территориальными общинами, местными органами исполнительной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления. Исполнительный аппарат совета обеспечивает выполнение мероприятий по отслеживанию результативности регуляторных актов, принятых соответствующим советом, если решением этого совета полномочия по обеспечению выполнения мероприятий по отслеживанию результативности этих регуляторных актов не делегированы соответствующим местным государственным администрациям.
3. Исполнительный аппарат совета образуется соответствующим советом. Его структура, численность, определенная в соответствии с типовыми штатов, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и расходы на содержание устанавливаются советом по представлению его председателя.
4. Исполнительный аппарат совета по должности возглавляет председатель соответствующего совета.
Статья 59. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Совет в пределах своих полномочий принимает нормативные акты в форме решений.
2. Решение совета принимается на ее пленарном заседании после обсуждения большинством депутатов от общего состава совета, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом. При установлении результатов голосования в общий состав сельского, поселкового, городского совета включается сельский, поселковый, городской голова, если он принимает участие в пленарном заседании совета, и учитывается его голос.
3. Решение совета принимается открытым (в том числе поименным) или тайным голосованием. Тайное голосование обязательно проводится в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 16 статьи 26, пунктами 1, 29 и 31 статьи 43 и статьями 55, 56 настоящего Закона.
4. Решение сельского, поселкового, городского совета в пятидневный срок с момента его принятия может быть приостановлено сельским, поселковым, городским головой и внесено на повторное рассмотрение соответствующего совета с обоснованием замечаний. Совет обязан в двухнедельный срок повторно рассмотреть решение. Если совет отклонил замечания сельского, поселкового, городского головы и подтвердил предыдущее решение двумя третями депутатов от общего состава совета, оно вступает в силу.
5. Решение совета нормативно-правового характера вступают в силу со дня их официального обнародования, если советом не установлен более поздний срок введения этих решений в действие.
6. Исполнительный комитет сельского, поселкового, городского, районного в городе (в случае ее создания) совета в пределах своих полномочий принимает решения. Решение исполнительного комитета принимаются на его заседании большинством голосов от общего состава исполнительного комитета и подписываются сельским, поселковым, городским головой, председателем районного в городе совета.
7. В случае несогласия сельского, поселкового, городского головы (председателя районного в городе совета) с решением исполнительного комитета совета он может приостановить действие этого решения своим распоряжением и внести этот вопрос на рассмотрение соответствующего совета.
8. Сельский, поселковый, городской голова, председатель районного в городе, районного, областного совета в пределах своих полномочий издает распоряжения.
9. Решение исполнительного комитета совета по вопросам, отнесенным к собственной компетенции исполнительных органов совета, могут быть отменены соответствующим советом.
10. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления по мотивам их несоответствия Конституции или законам Украины признаются незаконными в судебном порядке.
11. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления доводятся до сведения населения. По требованию граждан им может быть выдана копия соответствующих актов органов и должностных лиц местного самоуправления.
12. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления, которые в соответствии с законом являются регуляторными актами, разрабатываются, рассматриваются, принимаются и обнародуются в порядке, установленном Законом Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности".