Sidebar

В связи с частыми изменениями в законодательстве, информация на данной странице может устареть быстрее, чем мы успеваем ее обновлять!
Eсли Вы хотите найти правильное решение именно своей проблемы, задайте вопрос нашим юристам прямо сейчас.


Для возникновения у граждан права частной собственности на то или иное имущество необходимы определенные юридические факты, т. е. юридические основания. Такие юридические основания необходимы для возникновения права собственности и в других ее субъектов, но полного совпадения их может не быть. Например, государственная собственность может возникнуть вследствие конфискации имущества за совершенное лицом преступление. По таким основанием не распространяются права собственности граждане или юридические лица. И такие случаи нередки. Поэтому сохраняет свою практическую значимость деление оснований на универсальные (общие) и специальные.

В период социалистического строительства доминирующую роль в приобретении права собственности играли специальные основания, поскольку для общественной собственности (особенно государственной) устанавливались преимущества, ограничивался круг оснований возникновения права собственности у граждан. По новому законодательству приобретают большее значение универсальные основания возникновения права собственности, в частности в связи с предоставлением гражданам, наравне с другими субъектами гражданских правоотношений, права на предпринимательскую и иную хозяйственную деятельность. Одновременно появились и некоторые новые специальные основания приобретения гражданами права частной собственности, например в порядке приватизации государственного имущества за имущественными сертификатами. Следовательно, в условиях перехода к рыночной экономике и внедрение частной собственности произошли существенные изменения в соотношении специальных и универсальных оснований возникновения права собственности различных форм.

Остается актуальным и в современных условиях известен еще со времен расцвета римского права разделение оснований возникновения права собственности на первоначальные и производные. Разграничение первоначальных и производных оснований возникновения прав собственности, в том числе и частной собственности граждан, осуществляется по традиционным давно известным критериям, освещенными в предыдущей главе. Введение частной собственности хотя и не внесло существенных изменений в методике разграничения их, однако расширило круг первоначальных и производных оснований возникновения у граждан права собственности.

Отдавая должное проблеме классификации оснований возникновения права собственности, все же необходимо признать приоритетность вопросы содержания этих оснований, их влияния на формирование правового статуса владельца. Законодательство о личной собственности не содержало ни исчерпывающего, ни ориентировочного перечня оснований возникновения у граждан права собственности, а лишь обобщенно определяло круг возможных его объектов и границы использования. По-другому решена эта проблема в Законе Украины "О собственности", в котором законодатель счел целесообразным в отдельной статье сформулировать ориентировочный перечень таких оснований. В соответствии со ст. 12 закона гражданин приобретает право собственности на доходы от участия в общественном производстве, индивидуального труда, предпринимательской деятельности, вложения средств в кредитные учреждения, акционерные общества, а также на имущество, полученное в результате наследования или совершения иных сделок, не запрещенных законом. Конечно, перечисленные основания возникновения у граждан права собственности не являются исчерпывающими. Граждане могут приобретать право собственности также в порядке приватизации государственного имущества, в виде лотерейных и других выигрышей, вследствие правомерного завладения дарами природы и т. д..

В новом ГК Украины нет нормы, которая бы специально определяла перечень оснований возникновения у граждан права собственности. В главе 24 "Приобретение права собственности" устанавливаются только общие принципы приобретения права собственности всеми субъектами гражданских правоотношений.

Общим условием признания гражданина собственником приобретенного имущества является правомерность его получения. Получение гражданином имущества без достаточного юридического основания или с нарушением соответствующих правил его приобретения не порождает у такого гражданина права частной собственности. Следовательно, для возникновения у гражданина права собственности необходимо, чтобы имели место определенные условия, определенные действия, определенные юридические факты, которые признаются нормами гражданского законодательства, а в некоторых случаях также нормами других отраслей законодательства (семейного, земельного и т. д.). Поэтому каждая из вышеперечисленных оснований возникновения у гражданина права собственности имеет свои особенности правового и экономического характера, которые нуждаются в их детального рассмотрения.

Возникновение у граждан права собственности на доходы от участия в общественном виробництви1. Юридическим основанием возникновения права собственности на такие доходы факт получения работником материальных благ (в денежном выражении или иным имуществом в натуре) в форме заработной платы или иной формы оплаты труда за выполненную работу в соответствии с условиями трудового договора (контракта) или в виде разделенной между работниками предприятия части прибыли. Трудовые отношения регулируются Кодексом законов о труде Украины и другими законодательными актами. Законодательство о труде не распространяется на лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью или предпринимательской деятельностью. Таким образом, по указанным основанием право собственности возникает у того при-мадянина-работника, заключившего трудовой договор (контракт) с собственником предприятия или уполномоченным им органом в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Законодательство о труде формально не ограничивает максимальных размеров оплаты труда, а лишь к установлению минимального размера заработной платы работника. Вознаграждение работников за выполненную работу осуществляется с соблюдением условий существующей системы оплаты труда. Важно отметить, что несдержанный заработная плата не является объектом права собственности (в юридическом смысле), а принадлежит ему по обязательственным правоотношением и становится объектом права собственности работника с момента фактической передачи последнему.

Именно момент выдачи-получения заработной платы является юридическим основанием распространения на нее режима права частной собственности. По договоренности с администрацией предприятия заработная плата может также перечисляться на депозитный счет работника в кредитном учреждении.

Как уже отмечалось, заработная плата не является единственной формой доходов от участия в общественном производстве. Законом Украины "О собственности" были предусмотрены и другие формы возможных доходов, формирование которых поставлено в зависимость от организационно-правовой формы образования юридического лица. Так, согласно ст. 24 этого закона член кооператива, который может и не быть его сотрудником, имеет право на долю дохода, полученную на его пай. В особом порядке может формироваться доход членов трудового коллектива государственного предприятия, работников арендных и других предприятий. Все это свидетельствует о том, что законодательством предусмотрено много видов доходов, получаемых гражданами от их участия трудом в общественном производстве, которые и в условиях рыночной экономики составят основу благосостояния подавляющего большинства трудоспособного населения Украины (особенно работников учреждений, находящихся на бюджетном содержании).

1 К общественного производства в данном случае мы относим предприятия государственного! частного сектора

Возникновение права собственности на доходы от индивидуального труда и предпринимательской деятельности. Действующее законодательство не обязывает граждан работать в общественном секторе экономики по трудовому договору. Они имеют право на свое усмотрение выбрать те или иные не запрещенные законом формы индивидуальной работы или предпринимательской деятельности в соответствии с Законом Украины "О предпринимательстве". Положения данного закона дают возможность определить виды деятельности, которыми можно заниматься свободно и которыми можно заниматься только при наличии специального разрешения, получив статус предпринимателя. В последнем случае деятельность граждан приобретает признаки предпринимательства, а потому подчиняется действию специальных правил. Предпринимательство - это самостоятельная инициатива, систематическая, на собственный риск деятельность по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг и занятие торговлей с целью получения прибыли (ст. 1).

Право собственности на доходы от предпринимательства возникает лишь у лиц, признаваемых субъектами предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 2 Закона Украины "О предпринимательстве" предпринимателями могут быть: граждане Украины, других государств, не ограниченные законом в правоспособности или дееспособности, юридические лица всех форм собственности. В установленном законом порядке проводится государственная регистрация предпринимательства, а для некоторых видов деятельности предприниматель должен получить также специальное разрешение (лицензию).

Гражданин может осуществлять предпринимательскую деятельность самостоятельно (лично) или путем образования (единолично или совместно с другими гражданами) юридического лица. В последнем случае он формально не приобретает статуса предпринимателя, но одновременно становится владельцем (совладельцем) созданного предприятия и может при этом выполнять необходимые управленческие функции, получая за это соответствующую плату. Итак, по действующему законодательству гражданин может считаться предпринимателем только тогда, когда он единолично занимается предпринимательством. Очевидно здесь имеет место определенное несовершенство законодательного определения статуса предпринимателя, поскольку при таком подходе доходы гражданина - владельца даже индивидуального частного предприятия - не должны считаться предпринимательскими, а затем становится неопределенным режим этих доходив1.

Не должна признаваться предпринимательской деятельности гражданина по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг и занятие торговлей, не является систематической (регулярной), если оно было совершено с целью получения прибыли. Например, гражданин, создал ту или иную вещь (скульптуру, прибор, инструмент и т. п.) имеет право продать ее любой ценой, а полученная сумма поступает в его собственность на законном основании, то есть как доходы, полученные гражданином от индивидуального труда.

Сложным является вопрос о содержании самого понятия "систематичности" деятельности, поскольку в Законе Украины "О предпринимательстве" нельзя найти на него четкого ответа. Между тем в Декрете Кабинета Министров "О налоге на промысел" от 17 марта 1993 было отмечено, ТЦО плательщиками налога на промысел являются граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства как имеющие, так и те, которые не имеют постоянного местожительства в Украине, если они не зарегистрированы как субъекты предпринимательства и осуществляют не систематический, не более четырех раз в течение календарного года, продажа произведенных, переработанных и купленных продукции, вещей, товаров. То есть можно сделать вывод, что данный налог на промысел взимается при условии совершения гражданином таких действий от двух до четырех раз. Следовательно, к гражданину, который совершил подобные действия более четырех раз, должны применяться соответствующие положения законода-тельства о предпринимательстве, в том числе и об ответственности за нарушение их.

Разновидностью предпринимательства является деятельность граждан по производству сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации с образованием крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с Законом Украины "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Одновременно в ст. 1 указанного закона предусматривается, что его действие не распространяется на сельскохозяйственную деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занимаются индивидуальным и коллективным садоводством и огородничеством, а затем деятельность таких граждан не считается предпринимательством. Законодательством Украины для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлены специальные налоговые льготы, в частности доходы от продажи выращенной в таком хозяйстве продукции растениеводства и пчеловодства, скота, кроликов, нутрий, птицы как в живом виде, так и продуктов их убоя в сыром виде и в виде первичной переработки (ст. 5 Декрета Кабинета Министров Украины "О подоходном налоге с граждан) 1. Такие доходы не декларируются и не облагаются независимо от количества продаж выпускаемой продукции. Это означает, что граждане приобретают право собственности на указанные доходы на общих основаниях .

Во всех случаях не должна считаться предпринимательской деятельности гражданина по созданию имущества для удовлетворения собственных потребностей или потребностей его семьи. Правовым основанием возникновения у гражданина права собственности на такое имущество служит факт создания его собственным трудом (если такая деятельность прямо не запрещена законом).

Значительно более сложным является процесс возникновения у граждан права частной собственности на доходы, получаемые от предпринимательской деятельности созданных ими предприятий с правами юридического лица. Дело в том, что гражданин, выступив учредителем (соучредителем) предприятия той или иной организационно-правовой формы, действующим законодательством не приобретает статус предпринимателя. В таком случае субъектом предпринимательства становится созданное юридическое лицо, которое принимает на себя соответствующие обязанности перед своими учредителями (учредителем). Предприятие, в частности, обязано осуществлять деятельность в соответствии с учредительными документами (учредительный договор, устав) юридического лица, передавать учредителю (иному уполномоченному лицу) обусловлены в этих документах доходы, полученные от предпринимательской деятельности. Законодательными актами и учредительными документами определяется порядок формирования и выплаты этих доходов, правовой режим которых поставлен в зависимость от организационно-правовой формы предприятия.

Например, по закону Украины "О предприятиях в Украине" гражданин вправе создать частное предприятие, основанное на его собственности, с правом нанимать рабочую силу. Понятно, что такой гражданин является единственным владельцем всего целостного имущественного комплекса такого предприятия1. Ему также принадлежит право единолично определять порядок использования дохода от хозяйственной или иной деятельности созданной им юридического лица (после осуществления всех обязательных платежей и расчетов). Несмотря на то, что основатель частного предприятия является его единственным владельцем, автоматического возникновения у него права собственности на полученные предприятием доходы не происходит. Только после передачи гражданину-основателю они становятся собственностью последнего. Даже тогда, когда гражданин-учредитель является руководителем собственного предприятия, должна быть определенным образом зафиксирована передача полученных доходов в его собственность.

Согласно Закону Украины "О хозяйственных обществах" граждане, как и юридические лица, могут быть учредителями и участниками хозяйственных обществ того или иного вида (акционерного, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, полного или коммандитного товарищества). Учредители и участники передают обществу свои имущественные вклады, которые оцениваются в денежном выражении и составляют долю каждого из них в уставном фонде. Размер этого вклада непосредственно влияет на распределение доходов учредителей и участников общества, определяется учредительными документами. В Законе Украины "О хозяйственных обществах" предусмотрены конкретные основания обязательного начисления по чистой прибыли дивидендов и других возможных имущественных расчетов между обществом и его учредителями (участниками), а именно: наступление срока распределения прибыли, выход или исключение участника из общества, прекращение деятельности общества. Таким образом, для граждан, ставших основателями и участниками хозяйственного общества, получения доходов в виде выплаченных дивидендов или в иной форме распределенной прибыли является основной основанием возникновения права частной власности2.

Действующим законодательством предусмотрено также особые условия возникновения права собственности у членов коллективного сельскохозяйственного предприятия, потребительского кооператива или иного кооперативного образования, имеют в нем соответствующий имущественный вклад (пай, паевой взнос и др.), у членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

Полученные гражданином доходы в виде дивидендов, начисленных в соответствии с имущественным вклада, пая или паевого взноса, в налоговом законодательстве выделяются в отдельную категорию, влияет на размер их налогообложения. Так, на суммы, получаемые гражданами - учредителями и участниками предприятия - в виде дивидендов по акциям и вследствие распределения прибыли (дохода) этих предприятий и других корпоративных прав, налог начисляется к источникам выплаты в составе совокупного налогооблагаемого годового дохода по ставке 15% (ст. 7 Декрета Кабинета Министров Украины "О подоходном налоге с граждан"). По действующему законодательству учредители, участники, акционеры предприятия (акционерного общества) не признаются предпринимателями в собственном смысле этого понятия. Поэтому и их доходы не считаются предпринимательскими.

Предпринимательской деятельностью вправе заниматься каждый дееспособный гражданин. Одновременно существуют и определенные ограничения. Так, не могут быть зарегистрированы как предприниматели, не могут выступать соучредителями предпринимательской организации, а также занимать в предпринимательских обществах и их союзах (объединениях) руководящие должности и должности, связанные с материальной ответственностью, лица, имеющие непогашенную судимость за кражи , взяточничество и другие корыстные преступления (ст. 2 Закона Украины "О предпринимательстве"). Запрещено заниматься предпринимательской деятельностью государственным служащим непосредственно или через посредников, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством (ст. 16 Закона Украины "О государственной службе"). В обоих случаях установлены ограничения имеют целью предотвратить возможные злоупотребления в сфере предпринимательства и обусловлены они соответственно совершением лицом преступления и пребыванием в определенной должности. Однако, если в первом случае ограничения касаются как предпринимательской, так и другой деятельности, то во втором случае они касаются только предпринимательской деятельности. Таким образом, можно сделать вывод, что государственные служащие могут выступать учредителями предпринимательских юридических лиц. Другими словами, это означает, что такой запрет должен касаться только тех государственных служащих, которые решили выбрать индивидуальную форму предпринимательства без образования юридического лица. Общеизвестно, что у юридических лиц возможности получать доходы могут быть несравненно больше по сравнению с возможностями индивидуальных предпринимателей. Поэтому позицию законодателя относительно такого подхода к установлению запретов в сфере предпринимательства нельзя назвать взвешенной.

Четкость критерии для установления ограничений отдельным категориям граждан заниматься определенными видами деятельности заложены в Законе Украины "О борьбе с коррупцией" от 5 октября 1995 г. 1, согласно которому государственный служащий или другое лицо, уполномоченное на выполнение функций государства, не имеет права, в частности :

- Заниматься предпринимательской деятельностью непосредственно или через посредников или подставных лиц, быть поверенным третьих лиц в делах государственного органа, в котором он работает, а также выполнять работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской, творческой деятельности, а также медицинской практики);

- Входить самостоятельно, через представителя или подставных лиц в состав правления или других исполнительных органов предприятий, кредитно-финансовых учреждений, хозяйственных обществ и т. п., организаций, союзов, объединений, кооперативов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Разногласия в решении этого вопроса в указанных законодательных актах очевидны, а потому в будущем они должны быть устранены.

Возникновение у граждан права собственности по договорам и другим сделкам. По этой производной основанием формируется преобладающая часть собственности граждан. Новое законодательство предоставило гражданам наравне с юридическими лицами почти одинаковы, за незначительными исключениями, возможности в получении имущества в частную собственность на основе соглашений. Главным условием возникновения у граждан права частной собственности на основе соглашений является соблюдение ими и их контрагентами общих и специальных правил осуществления сделок, поскольку по договорам, признанными недействительными, право собственности на полученное по ним имущество не возникает.

Возникновение у граждан права частной собственности в результате наследования имущества. Условия перехода имущества в собственность по данной юридическим основанием определяются нормами института наследственного права. Ими, в частности, предусматривается, что наследование осуществляется по завещанию и по закону лицами (как физическими, а в определенных случаях и юридическими), признанными наследниками. Право на наследование имущества возникает только в случае смерти гражданина-наследодателя при принятии наследства спадкоемцем1.

Имущество юридических лиц, деятельность которых приостановлена в результате реорганизации или ликвидации, переходит к другим лицам или государства по правилам, установленным их уставами и действующим законодательством, то есть не в порядке наследственного пра-вонаступництва.

Возникновение у граждан права частной собственности в результате приватизации объектов государственной собственности. Условия получения гражданами государственного имущества в собственность по данной юридическим основанием были определены Государственной программой приватизации имущества государственных предприятий, законами Украины "О приватизации имущества государственных предприятий", "О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)", "О приватизации государственного жилищного фонда", Декретом Кабинета Министров Украины "О приватизации земельных участков" и другими законодательными актами.

Приватизационным законодательством предполагалось приватизировать определенную часть государственной собственности по соответствующим приватизационными бумагами, которые являются особым видом государственных ценных бумаг, удостоверяющих право владельца на бесплатное получение в процессе приватизации доли имущества государственных предприятий, государственного жилищного фонда, земельного фонда (ст. 1 Закона Украины "О приватизационные бумаги ").

Право на получение в собственность таких бумаг имеют только граждане Украины, которые проживают на ее территории, проживают или временно находятся за ее пределами по делам в период определяется Государственной программой приватизации. Итак, приобрести в собственность государственное имущество по приватизационными бумагами может ограниченный круг лиц. Такого права не имеют юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства. Они могут участвовать в приватизации на возмездных началах в порядке, определенном приватизационным законодательством. На таких же началах имеют право принимать участие граждане Украины, желающие приобрести объекты приватизации государственного имущества.

Полученные гражданином приватизационные бумаги становятся его собственностью, а потому наследуются как и любое другое имущество в случае смерти их владельца. По действующему законодательству в случае смерти гражданина, не получил приватизационные бумаги по любым причинам, право получения подлежащих выдаче умершему бумаг не наследуется. Такой подход к решению данной проблемы привело к тому, что в связи с замедленным процессом приватизации сотни тысяч граждан

Наследие может считаться принятой И помимо воли гражданина Это бывает при наследовании внуками и правнуками по так называемому праву представления по объективным причинам так и не смогли реализовать свое право на получение приватизационных бумаг, а затем не смогли передать это право своим наследникам. Сейчас процесс выдачи приватизационных бумаг прекращено.

Гражданам Украины с 1 сентября 1992 было предоставлено право открывать приватизационные депозитные счета в учреждениях Сберегательного банка на основании платежного приватизационного поручение на каждый вид приватизационных бумаг (имущественные сертификаты, жилищные чеки, земельные боны) по номинальной стоимости. В Государственной программе приватизации номинальная стоимость имущества, безвозмездно должна передаваться гражданам, устанавливалась в размере ЗО тыс. руб., Который впоследствии индексировался с учетом инфляционных процессов.

Указом Президента Украины "О мерах по введению в наличное обращение именных приватизационных имущественных сертификатов" было существенно упрощен порядок использования гражданами Украины приватизационных имущественных сертификатов. Согласно с 2 января 1995 началась выдача гражданам наличных приватизационных имущественных сертификатов в пяти областях (Житомирская, Запорожская, Кировоградская, Хмельницкая, Киевская) и в Киеве, где состоялись первые сертификаты! аукционы, аге февраля 1995 - во всех регионах Украины. Приватизационные имущественные сертификаты выдавались только тем гражданам, которые ранее не использовали полностью или частично приватизационные депозитные счета. Срок их выдачи и использования не раз продолжался.

Получив сертификат, гражданин вправе использовать его для приобретения акций открытого акционерного общества на сертификатном аукционе, для приобретения ценных бумаг инвестиционного фонда или компании, поручить доверительному обществу вложить его в акции приватизируемого.

Указом Президента Украины "О компенсации гражданам Украины потерь от обесценивания денежных сбережений в учреждениях Сберегательного банка и Укргосстрах-ху" от 24 ноября 1994 было предусмотрено выдачу компенсационных сертификатов гражданам, остались вклады в Сберегательном банке Украины или заключивших договоры долгосрочного страхования по Укргосстрахом по состоянию на 2 января 1992 p., или их наследникам на соответствующую сумму компенсации, рассчитанной по принятой методике. Компенсационные сертификаты свободно обращаются и используются только для приобретения акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации.

Сейчас приобретения гражданами государственного имущества в порядке приватизации по при-приватизационных бумагами фактически утратил свою актуальность в связи с завершением бесплатной сертификатной приватизации.

Согласно Закону Украины "О приватизации государственного жилищного фонда" приватизация государственного жилищного фонда - это отчуждение квартир (домов) и относящихся к ним хозяйственных сооружений и помещений (подвалов, сараев и т. д..) Государственного жилищного фонда в пользу граждан Украины. Осуществляется она путем безвозмездной передачи гражданам квартир (домов) из расчета санитарной нормы 21 кв. м. общей площади на нанимателя и каждого члена его семьи и дополнительно 10 кв. м на семью и продажи излишков общей площади квартир (домов) гражданам, проживающим в них или находятся в очереди на улучшение жилищных условий. Все граждане Украины имеют право получить жилищные чеки и использовать их при приватизации государственного жилищного фонда. Важно то, что граждане, имеющие жилье на праве собственности имеют право использовать такие чеки для приобретения доли имущества государственных предприятий, земельного фонда.

В связи с внедрением в Украине права коллективной и частной формы собственности на землю Верховная Рада Украины приняла 13 марта 1992 постановление "Об ускорении земельной реформы и приватизации земли", которая обязывает местные советы народных депутатов обеспечить передачу земли гражданам Украины в порядке и размерах, установленных статьями 52, 56, 57 и 67 Земельного кодекса Украины начиная с 15 мая 1992 г.1 Декретом Кабинета Министров Украины "О приватизации земельных участков" от 26 декабря 1992 сельским, поселковым, городским советам народных депутатов было поручено обеспечить передачу гражданам в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого бу-поединку и хозяйственных построек, дачного и гаражного строительства в течение 1993 Такая безвозмездная передача гражданам Украины в собственность земельных участков проводится только один раз, о чем обязательно делается соответствующими советами отметка в паспорте или документе, который его заменяет. К сожалению, меры по приватизации земельных участков, указанные в приведенных законодательных актах, долгое время не реализовывались.

Сегодня происходит активизация реформирования земельной собственности путем деления земель коллективных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с указами Президента Украины "О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства" от 15 ноября 1994 и "О порядке деления земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям" от 12 августа 1995 г. "О защите прав собственности земельных долей (паев)" от 21 апреля 1998 p. "," О мерах по обеспечению защиты имущественных прав крестьян в процессе реформирования аграрного сектора экономики "от 29 января 2001 и других указов и нормативно-правовых актив.3.

Новым законодательством о собственности были предусмотрены особые основания приобретения права собственности членами кооперативов и обществ, нанимателями жилых помещений. Так, согласно ст. 15 Закона Украины "О собственности" член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива или товарищества, который полностью внес свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество. Уникальность данной правовой ситуации прежде всего в том, что в ней обеспечивается возникновения у гражданина права собственности помимо его воли, то есть основанием для этого служит сам закон, является довольно редким явлением для любой правовой системы.

Важную роль для переходного периода к рыночной экономике сыграла норма той же ст. 15, по которой нанимателю жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда и члены его семьи было предоставлено право приобрести в собственность соответствующую квартиру или дом путем их выкупа или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Украины. Однако в связи с проведением в Украине приватизации государственного жилищного фонда потребность в существовании указанных положений о выкупе фактически отпала. Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 8 октября 1992 г.1 было признано утратившим силу Положение о продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда, их содержание и ремонт от 19 мая 1989 Те же граждане, которые тем или иным образом реализовали свое приватизационное жилищное право, но проживают нанимателями в государственном или частном жилищном фонде, могут приобрести право собственности на занимаемое помещение на общих основаниях, заключив с собственником жилья договор купли-продажу2. Поэтому обязательным является введение в новый ГК нормы о выкупе нанимателями квартир. Среди других оснований возникновения у граждан права собственности следует выделить следующие:

а) получение дивидендов от ценных бумаг и вкладов в кредитных учреждениях;

б) получение пенсий, различных государственных пособий, стипендий и т. п.;

в) получение денежных сумм или иного имущества в порядке возмещения причиненного ущерба;

г) получение средств по алиментным обязательствам;

д) правомерное завладение дарами природы;

е) получение различных премий (например, за достижения в области науки, культуры, искусства), выигрышей (например, лотерейных), призов (например, от участия в конкурсах, спортивных и других соревнованиях).

Конечно, для возникновения по перечисленным и другими возможными основаниями права собственности также необходимо соблюдение тех или иных условий.

Определенные юридические факты необходимы и для прекращения права частной собственности гражданина. Они могут быть общими для всех субъектов права собственности или специфическими, присущими только гражданам. Значительная часть юридических фактов может быть юридическим основанием возникновения права собственности и одновременно его прекращения. Так, заключение договора купли-продажи влечет за собой прекращение права собственности у продавца и одновременно возникновение его у покупателя. Однако так бывает не всегда. Создание гражданином собственными усилиями и с собственных материалов скульптуры, картины, другой вещи ведет лишь к возникновению права собственности. Прекращается право собственности в случае потребления физическим лицом продуктов питания. Более того, могут быть случаи перехода права собственности в порядке правопреемства, в которых основанием возникновения права собственности является один юридический факт, а основанием прекращения у предыдущего владельца - другой. Такая ситуация наблюдается при наследовании по завещанию, поскольку право собственности у наследодателя прекращается в связи с его смертью, а право собственности у наследника возникает на основании завещания. Прекращение права частной собственности возможно также вопреки воле гражданина-владельца (вследствие реквизиции, конфискации, национализации и т. п..).

Впервые право граждан на выкуп квартир было предусмотрено еще Постановлением Совета Министров СССР "О продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда" от 2 декабря 1988 p., Которым было разрешено исполкомам местных Советов кардной депутатов, организациям продавать (с соблюдением ряда специальных обмежувальнихправил) гражданам в личную собственность занимаемые ими квартиры в домах общественного и государственного жилищного фонда, а также незаселенные квартиры в домах, которые требовали реконструкции или капитального ремонта.


Получите за 15 минут консультацию юриста!