Sidebar

В связи с частыми изменениями в законодательстве, информация на данной странице может устареть быстрее, чем мы успеваем ее обновлять!
Eсли Вы хотите найти правильное решение именно своей проблемы, задайте вопрос нашим юристам прямо сейчас.

Влияние права на поведение субъектов в обществе может быть продемонстрирован на примере установления границ и ограничений права собственности. Их численность требует определенного упорядочения, что позволит более подробно их проанализировать, а также показать их значимость для понимания осуществления права собственности.

Границы права собственности могут быть классифицированы в зависимости от: 1) понимание самого права собственности как природного и как позитивного права, 2) цели их установления - в публичном или частном интересе, 3) сферы законодательного регулирования 4) юридической силы предписаний 5) правового режима права собственности; 6) определенных объектов права собственности, 7) субъектов, на которых распространяются эти границы.

Ограничение права собственности должны классифицироваться в зависимости от: 1) источники, которым они устанавливаются 2) наличия или отсутствия воли собственника, 3) юридическую силу предписаний 4) объема возможностей владельца по осуществлению своих правомочий 5) правоотношений, в которых они реализуются.

Классификация границ права собственности

1. Учитывая видение права собственности как природного или положительного его пределы соответственно будут естественными или нормативно-правовыми. Безусловно естественным является положение о том, что собственность обязывает, порождает бремя (собственности), связанный с необходимостью несения расходов на содержание, а также с риском потери, гибели имущества. Более того, как правило, владелец стремится заботиться за свое имущество, потому что это его естественным чувством хозяина. Также естественно, что должны ограничиваться в осуществлении права собственности недееспособные, малолетние и несовершеннолетние лица, поскольку они не могут в полной мере осознавать значение своих действий, руководить ими. Естественно и то, что владелец не может осуществлять отчуждение своего имущества без участия других лиц, то есть получается, что он в некотором смысле ограничивается в возможности самостоятельного осуществления отдельных видов распоряжения. Так, владелец просто не в состоянии реализовать свое право на отчуждение вещи, если никто не выразит желание ее приобрести. Право же на уничтожение вещи или прекращения ее существования в результате ее использования (потребительского имущества, продуктов питания, топлива и т.д.), отказ от имущества владелец осуществляет самостоятельно.

Что касается границ, установленных позитивным правом, то ими являются воплощение в правовые предписания указанных природных состояний относительно субъектов права собственности (например, направленных на обеспечение невозможности заключения сделок с недееспособными путем признания этих сделок ничтожными, наряду с применением механизмов реализации их правомочий собственника по помощью представительства), а также учет интересов малолетних, несовершеннолетних и нетрудоспособных детей при заключении сделки (ч. 6 ст. 203 ГК), недопущения недобросовестной конкуренции и т.п..

2. Учитывая такой критерий деления права на частное и публичное, как интерес, можно говорить о границах (ограничения) права собственности, установленные в публичных и частных интересах. По этому поводу следует указать на то, что, разделяя вообще пределы и ограничения, первые определяются через «право участия общего» как ограничение в интересах всех и каждого, и «право участия частного» как ограничение в интересе одного или нескольких определенных лиц [220 ]. Первые основаны на законе, и для этих границ характерно то, что они возникают независимо от свободы. Их называют еще законными ограничениями. Несложно заметить, что первые и являются границами права собственности, а вторые - ограничениями.

Однако нельзя однозначно утверждать, что границы имеют исключительно публичную природу, а ограничение - частную? Некоторые авторы не без основания считают, что ограничения включают в себя элементы как публичного, так и частного права [108].

3. В зависимости от сферы законодательного регулирования пределы устанавливаются как в публичном, так и в частном праве, чем обеспечивается баланс интересов собственника и других лиц и достигается соотношение публично-правового и частноправового регулирования отношений собственности в целом. Прежде всего следует исходить из положений Конституции Украины относительно границ права собственности: его осуществление не должно нарушать прав других лиц, наносить ущерб окружающей среде. Конституция допускает возможность принудительного отчуждения имущества не только как санкцию за неправомерное поведение владельца, но и в случаях общественной необходимости.

Следует учитывать взаимное действие норм гражданского, административного, таможенного, налогового, природоресурсового и других отраслей законодательства. Причем гражданское законодательство содержит достаточно незначительное количество норм о границах права собственности, наоборот, в публичном законодательстве эти пределы многочисленны.

Так, если основной гражданско-правовой нормой, устанавливающей пределы права собственности, является ст. 319 ГК, то можно привести следующие примеры границ в других отраслях законодательства:

- Пункты "е", "ж", "з" ст. 111 ЗК Украины, которыми устанавливается возможность предъявления требований к собственнику земельного участка осуществить строительство, ремонт или содержание дороги, участка дороги, условия соблюдения природоохранных требований или выполнения определенных работ; условия предоставлять право охоты, вылова рыбы, сбора дикорастущих растений на своем земельном участке в установленное время и в установленном порядке;

- Статьи 19, 20 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» [74] о запрете неправомерного использования предприятием рыночного положения, дискриминации конкурентов субъектами хозяйствования;

- Публично-правовую природу имеют также «разрешительные» границы, возникающие между территориальными общинами и субъектами, использующими природные ресурсы, находящиеся в коммунальной собственности, в частности, занимаются рыболовством, охотой. Земля, природные ресурсы, которые принадлежат к коммунальной собственности территориальных общин, составляют материальную и финансовую основу местного самоуправления. Территориальные общины решают вопросы регулирования земельных отношений, установления разрешений на специальное использование природных ресурсов местного самоуправления, к которым относятся, например, рыболовство и охота, согласно закону. Для получения права на охоту необходимо выполнить ряд требований, таких как обязательное получение соответствующего удостоверения, регистрация орудий охоты, оплата пошлины. Рыболовство осуществляется преимущественно как общее пользование объектами животного мира и, в отличие от охоты, не требует подобных юридических фактов. Предоставляя специальные разрешения, территориальные общины ограничивают себя тем, что «терпят» осуществления права кого-либо, кто использует их собственность для рыбалки, охоты;

- Многочисленные обязывающие нормы, касающиеся права собственности, содержащиеся в налоговом законодательстве. Однако по общему пониманию они не могут быть причислены к границам права собственности, поскольку уплата налогов, пошлин, различных сборов, связанных с имуществом, не имеет ничего общего с границами, потому что они устанавливаются с целью обеспечения доходной части соответствующего бюджета. В то же время в них заложено ограничительные принципы, поскольку чем больше налогов обременяет имущество собственника, тем меньше возможности остается у него для удовлетворения своих потребностей или обеспечения расширенного товарного производства. Тем самым справляется влияние на гражданские отношения собственности, что само по себе является отдельной проблемой соотношения частных и публичных правоотношений [190; 189].

Кроме того, следует учесть такие пределы права собственности, возникающие предписаний налогового законодательства, как невозможность осуществления собственником своих прав на денежные средства, хранящиеся в банках или на дивиденды (начисленных и подлежащих выплате) до уплаты налогов (ч. 2 ст . 8 ЗУ «О ценных бумагах и фондовой бирже»; п. 7.8.7 Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий» [96; 84]) и др..

4. В зависимости от юридической силы предписаний могут быть: а) общеобязательные и рекомендательные пределы права собственности, б) правовые и неправовые.

Общеобязательные пределы установленные Конституцией, законами, которые устанавливают обязанность субъекта осуществлять определенные правомерные действия. Внутренний аспект обязательности предписаний заключается в том, что лицо, осознавая силу принуждения, последствий его несоблюдения, а также типичность, распространенность, практическую целесообразность определенных правил, соблюдает их в своем поведении. Внешний аспект обязательности обусловлено следующими факторами воздействия на психику личности, как стимулирование, убеждение и принуждение.

Рекомендательные пределы [56], например, содержащиеся в Принципах корпоративного управления, утвержденных решением Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку от 11 декабря 2003 N 571 [162]. Они не имеют обязательного характера, но в силу своей целесообразности и соответствия общим правовым требованиям используются на практике. В них на основании общепринятых международных стандартов корпоративного управления и с учетом национальных особенностей и опыта излагаются принципы и рекомендации, необходимые для совершенствования практики корпоративного управления в Украине. Они носят рекомендательный характер и рассчитаны на добровольное применение. Главным стимулом к их соблюдения обществами является экономическая целесообразность и объективно существующие требования рынка по привлечению инвестиций.

Разделение границ права собственности на правовые и неправовые обусловлен разногласиями между правом и законодательством, иногда проявляется в законотворческих ошибках, которые влияют на грани права собственности. Итак, правовыми будут такие установленные законом пределы права собственности, основанные на принципах права, а не правовыми - те, которые обусловлены законотворческими ошибками или умышленными действиями законодателя, не соответствующие общеправовым принципам законотворческой деятельности, не основаны на правовой природе определенных отношений и вследствие этого тянут за собой негативные последствия для субъектов. С целью недопущения таких случаев законодателю необходимо установить разумную систему правовых границ, которые, в свою очередь, будут основополагающими для определения ограничений права собственности. Прежде всего это касается подзаконных нормативных актов, в которых иногда фиксируется фактическое сужение круга правовых возможностей владельца по сравнению с предусмотренными в законе.

5. В зависимости от правового режима права собственности его границы могут устанавливаться для всех владельцев или для тех, имущество которых находится в соответствующем правовом режиме.

Так, имеют место границы в обычном правовом режиме собственности и особом правовом режиме, вызванном теми или иными условиями.

Особый режим присущ границам права собственности физических и юридических лиц:

а) в зависимости от вида деятельности;

б) действующих в специальных экономических зонах или в специальном режиме инвестиционной деятельности;

в) при неплатежеспособности и банкротстве;

г) устанавливаемые конкурентным и корпоративным законодательством;

г) при режиме совместной собственности.

А. Да, границы права собственности лиц могут быть вызваны теми или иными видами или сферами деятельности лиц. В связи с тем, что предпринимательская деятельность требует не только правовой регламентации, но и всесторонней охраны с точки зрения как обеспечение условий для ее осуществления и развития, так и защиты от нарушений прав других лиц, установлены определенные правила лицензирования предпринимательской деятельности, стандартизации и сертификации продукции, работ и услуг в соответствии с законами Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» [79], «О стандартизации» [93], Декрета Кабинета Министров Украины «О стандартизации и сертификации» [47]. По общепринятым подходом установлением указанных требований происходит регулирование соответствующей деятельности лиц. Одновременно такие требования представляют собой пределы права собственности субъектов по использованию своего имущества в предпринимательской деятельности с соблюдением установленных условий (ч.2 ст.320 ГК). Следовательно, они не свободны в осуществлении по своему усмотрению собственных правомочий, потому подпадают под жесткий контроль со стороны соответствующих органов. Эти пределы права собственности, несомненно, имеют публичный характер, что следует из самого понимания лицензирования, стандартизации и сертификации.

Имеют место пределы права собственности, вызванные теми или иными видами или сферами деятельности юридических лиц, например, устанавливаемые для банков, инвестиционных фондов, страховых компаний.

Для коммерческих банков пределы права собственности, в частности, следующие:

- Запрета для специализированных банков (за исключением сберегательного) привлекать вклады (депозиты) от физических лиц в объемах, превышающих 5 процентов капитала банка, то есть тем самым устанавливается граница расширения объема их собственности;

- Запрета для банка иметь в собственности недвижимое имущество общей стоимостью более 25 процентов капитала банка, по некоторыми исключениями, касающиеся помещений банков (ст. 4 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» [59]) и др..

Деятельность инвестиционных фондов согласно ЗУ «Об институтах совместного инвестирования (паевые и корпоративные инвестиционные фонды)» [76] также происходит с установлением определенных границ для них как собственников. Это касается обязательного сохранения их активов у депозитария, запрета создавать ними любые специальные и резервные фонды [31] и другие ограничения, предусмотренные ст.12 указанного Закона.

Границы права собственности юридических лиц могут устанавливаться и в отношении распределения ими прибыли, например, когда речь идет о выплате дивидендов в АО, что возможно лишь при наличии определенных условий: прибыльной работы общества и принятия об этом решения общим собранием акционеров (ст. 158 ГК Украины, в .41 ЗУ «О хозяйственных обществах» [65]). Ограничивает законодательство и сроки их выплаты, поскольку это возможно, по общему правилу, по результатам работы за год.

Б. Границы права собственности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в свободной экономической зоне (далее - СЭЗ) согласно ЗУ «Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон» [71] или зоне специального режима инвестиционной деятельности, например, соответственно ЗУ «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территории города Харькова» [92], обусловленные спецификой режима соответствующей территории. Они связаны с условиями ведения деятельности, устанавливаемыми в таких зонах, в том числе касающиеся использования и распоряжения имуществом лиц, работающих по установленным правилам. При этом в общем смысле условия их деятельности, в том числе при осуществлении права собственности, предусмотренные в законодательстве, воспринимаются как льготы. Однако одновременно предоставления этих льгот обусловлено определенными требованиями, которые заложены в самих этих льготах, которые и представляют собой пределы прав тех субъектов, которые пользуются этими льготами. Например, льготы предусматриваются для субъектов предпринимательской деятельности, реализующих на территории города Харькова инвестиционные проекты, одобренные Советом по вопросам специального режима инвестиционной деятельности. Однако эти субъекты дважды связаны обязательствами - со своими контрагентами и с Советом по вопросам специального режима инвестиционной деятельности, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых влечет для них вдвое негативные последствия. Это касается и нецелевого использования ими оборудования, оборудования и комплектующих к ним, частичного или полного отчуждения инвестиции в течение отчетного периода и т.д..

В. Особый режим имущества устанавливается тогда, когда лицо не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, в результате чего она может быть признано банкротом в порядке, предусмотренном ЗУ «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» [62 ]. При наличии оснований неплатежеспособности и нарушения об этом дела в суде лицо ограничивается в свободном пользовании и распоряжения своим имуществом путем назначения распорядителя имущества, санаторов, ликвидаторов, в полномочия которых входят согласования многочисленных вопросов, связанных с осуществлением полномочий собственника. Такой субъект (собственник) оказывается и под контролем со стороны комитета кредиторов и хозяйственного суда.

Г. Установка целый спектр границ и законодательство по экономической конкуренции. Учитывая противоречия, возникающие между монополизмом и конкуренции, и опасность монополизма для развития рыночной экономики существует объективная необходимость его ограничения, т.е. ограничения определенной деятельности, расцениваемые как монопольная. Однако само по себе монопольное положение того или иного предпринимателя еще не является нарушением конкурентного законодательства. С целью предотвращения злоупотребления предоставляемыми монополисту, законодательно предусматриваются пределы использования имущества как владельцев, в частности установлением запрета распределения рынков; влиянием государственного регулирования объема рынка и другие средства, которые сдерживают их монополистические тенденции как господствующего на рынке владельца. Эти и другие направления границ их прав предусмотренных законом Украины «О защите экономической конкуренции» [74], «Об Антимонопольном комитете Украины» [58], «О защите от недобросовестной конкуренции» [73]. За нарушение указанных требований субъект несет ответственность, в результате которой изымается их товар, выпущенный с неправомерно использованным обозначением изделий другого субъекта и т.д. [156]. Соответственно эти меры уже будут ограничениями их права собственности.

Судебная практика свидетельствует о распространенности споров, связанных с защитой от недобросовестной конкуренции, которая находит свое проявление, в частности, в виде навязывания условий договора, которые ставят контрагентов в неравное положение. О таком сказывается, например, в деле, рассмотренном Харьковским апелляционным хозяйственным судом по иску АО "Сумыоблэнерго" в Сумской областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины о признании постановления о нарушении им антимонопольного законодательства и взыскании штрафа недействительным. Эти нарушения имели место в виде навязывания условий договора, которые ставят контрагентов в невыгодное положение, что привело к установлению монопольной цены на электрическую энергию [10]. Этим ответчик как собственник не имеет права при распоряжении своим имуществом свободно и исключительно по собственному усмотрению определять условия договора, в том числе по определению цены, поскольку его положение на рынке как монополиста без установления законом пределов по осуществлению его права собственности приведет к злоупотреблению им своим правом.

Корпоративные правоотношения накладывают неизбежный отпечаток и на право собственности. Законодатель все более жестко подходит к регулированию учета акций, их оборота, определение вопросов, обязательных для рассмотрения общим собранием акционеров, является их исключительной компетенцией. Это вызвано необходимостью установления обеспечения для акционера соблюдения его прав и возможности их реализации. Таким образом, устанавливаются пределы осуществления права собственности как на акции, так и на имущество АО. Эти границы обусловлены невозможностью допущение злоупотребления правами лиц, имеющих большее количество акций и от которых в корпоративной зависимости находятся другие акционеры. Однако, такие границы не могут быть и неоправданно узкими, не позволит акционерам осуществить те или иные свои права по своему усмотрению. Необходимо установить границы и учитывать публично-правовые интересы, без которых осуществление прав может привести к «негативной свободы» с разрушительными для общества последствиями [194].

Г. Границы, вызванные правовым режимом общей собственности, связанные с необходимостью решения совладельцами вопросов относительно полномочий в отношении общего имущества только по взаимному согласию (ч. 1 ст. 358 ГК). Такое условие само по себе является сдерживающим механизмом реализации каждым из совладельцев своих прав. Наиболее очевидны пределы права собственности на имущество (денежные средства), полученные (заработанные) одним из супругов, при этом по самой нормой закона подпадает под пределы относительно возможности приобретения именно им права частной собственности на результаты своего труда. Это положение устанавливается в пользу другого лица - другого супруга (ч. 3 ст. 368 ГК). Иначе говоря, вместо получения всего такое лицо получает только его часть. Итак, в рассматриваемом ракурсе наблюдается некоторая «противоречивая согласованность», что видится в гармоничном сочетании в праве собственности супругов приобретение новых возможностей с определенными границами для каждого из них по сравнению с режимом частной собственности [166].

6. Границы права собственности могут касаться и определенных объектов. Так, в ч. 2 ст. 325 ГК указывается, что законом могут устанавливаться отдельные виды имущества, которое не может принадлежать физическим и юридическим лицам на праве частной собственности. Согласно ст. 324 ГК не могут находиться в собственности частных лиц объекты права собственности Украинского народа (земля, недра, воздушное пространство и др..), Не исключает возможности приобретения в частную собственность земельного участка (ст.ст. 32,33, 35 ЗК Украины и др.). [97] Перечнем № 1 к постановлению Верховной Рады Украины от 17 июня 1992 «О праве собственности на отдельные виды имущества» [155] определяется имущество, которое не может находиться в собственности частных физических и юридических лиц. В собственности государства может быть любое имущество, независимо от того, предоставлена оно природой или создано трудом человека. Однако применение концептуального подхода к объему государственного имущества, согласно которому в собственности государства должно находиться только имущество, составляющее материальную основу суверенитета Украины и обеспечивающее ее экономическое и социальное развитие, требует его сокращения. Территориальные общины должны имущество для обеспечения их жизнедеятельности. Так, согласно ст. 142 Конституции Украины это движимое и недвижимое имущество, доходы местного бюджета, земля, природные ресурсы, жилищный фонд, объекты жилищно-коммунального хозяйства, имущество учреждений образования, медицины, культуры, а также другое имущество, необходимое для обеспечения экономического и социального развития соответствующей территории.

7. В зависимости от субъектов права собственности, на которых распространяются за пределы, последние могут устанавливаться для всех владельцев или для отдельных категорий. К последним следует отнести субъектов предпринимательской деятельности, на которых распространяются требования по недопущению недобросовестной конкуренции.

Если границ права собственности субъектов в статике право не выдвигает, то в динамике - наоборот. Законодательно установлены запреты осуществления своими действиями прав лицом, должна при этом иметь достаточный объем дееспособности. Итак, границы своего права определяются рамками гражданской дееспособности субъектов гражданского права. Причем всякое субъективное право может быть реализовано тем субъектом, который имеет нужный объем гражданской дееспособности [45]. Довольно четкие требования предъявляются законодателем и к представителям лиц, не имеющих достаточного объема дееспособности.

Границы по субъектному составу устанавливаются и в зависимости от гражданства лица. Так, законом установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства пользуются теми же правами и свободами, а также несут те же обязанности, что и граждане Украины, за исключением случаев, установленных Конституцией Украины, законами, международными договорами Украины.

Также всякого границы устанавливаются для отечественных и иностранных юридических лиц и публичных образований. Границы права собственности юридических лиц Украины предусмотрены в зависимости от их вида (юридические лица публичного и частного права). Значение такого деления становится понятным, если учесть, что деятельность юридических лиц публичного права должна соответствовать общегосударственным интересам, чем и обусловливается специфика их правового регулирования [42]. Несмотря на то что в ГК Украины предусмотрена общая правоспособность юридических лиц частного права (ст. 91), однако отдельными законами установлены ограничения для определенных видов юридических лиц, например страховых компаний, банков и др.., Что, безусловно, сказывается на их правах как владельцев . Ограничиваться юридические лица могут в правоспособности и по решению суда.

Наблюдаются и многочисленные границы права собственности тех или иных видов юридических лиц, касающиеся запрета распределять средства по ликвидации между участниками, членами, учредителями (для объединений граждан - ч. 5 ст. 21 ЗУ «Об объединении граждан» [83] ) и др..

Для иностранных лиц, несмотря на предоставление им национального режима, устанавливаются (или могут предусматриваться) особенные черты их прав на территории Украины. Так, агент дипломатического представительства не должен заниматься в государстве пребывания профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды.

Что касается иностранных государств, их участие в отношениях собственности также ограничивается недопустимости иметь на территории Украины объекты, предусмотренные в Перечне № 1 к постановлению Верховной Рады Украины от 17 июня 1992 «О праве собственности на отдельные виды имущества» [155] . То же касается границ права собственности международных организаций.

Итак, границы права собственности должны обеспечивать:

1) охрану окружающей среды, соблюдения принципов морали, охране прав и законных интересов других лиц, защита интересов государства и общества [16];

2) свободу конкуренции между предпринимателями, защищая потребителей от проявлений недобросовестной конкуренции и монополизма в любых сферах предпринимательской деятельности [156];

3) эффективное использование прав самими владельцами и др..

Классификация ограничений права собственности.

1. В зависимости от источника, которым устанавливаются ограничения, они могут содержаться в актах органов государственной власти и органов местного самоуправления, актах нотариуса, договорах и судебных актах.

Как и границы, установление ограничений может предусматриваться как публично-правовыми, так и частноправовыми актами.

Примером публичных ограничений является возможность издания актов о принудительном лишении права собственности на определенное имущество, регулируется таможенным законодательством (ст.ст. 322,336,348 Таможенного кодекса Украины (далее - ТК)) [136], которыми они устанавливаются как санкции за выдачу без разрешения таможенного органа Украина или потерю предметов, находящихся под таможенным контролем, за нарушение обязательства об обратном ввозе предметов, вывезенных за границу, за нарушение ввоза имущества с целью транзита через территорию Украины, за перемещение предметов через таможенную границу Украины с сокрытием от таможенного контроля и др. . (Ст.ст. 53, 331, 332, 334, 348, 352,353 МК [136] и др.).. Публичным ограничением является также арест имущества собственника (например, согласно ст. 9 Закона Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» [88], ст. 12 ЗУ «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» [62] и др.)..

Ярким примером ограничений владельца инструментом публичного права является налоговый залог, не позволяет использовать имущество владельцем по своему усмотрению, урегулирована указанным Законом. Вследствие ее установки на основании налогового уведомления или налогового требования налогового органа собственник не вправе по своему усмотрению распоряжаться заложенным имуществом, то есть налоговые процедуры, определенные настоящим Законом, применяются непосредственно к объектам такой собственности, подпадающим под налоговый залог и подлежат продаже по правилам , определенным настоящим Законом. Согласно п. 8.6.1 указанного Закона налогоплательщик, активы которого находятся в налоговом залоге, имеет право свободно распоряжаться ими только по письменному согласованию с налоговым органом при: а) покупки или продажи, других видов отчуждения или аренды (лизинга) недвижимого и движимого имущества, имущественных или неимущественных прав, за исключением имущества, имущественных и неимущественных прав, используемых в предпринимательской деятельности налогоплательщика (других видах деятельности, которые по условиям налогообложения приравниваются к предпринимательской), а именно готовой продукции, товаров и товарных запасов, работ и услуг за средства по ценам не ниже обычных б) использовании объектов недвижимого или движимого имущества, имущественных или неимущественных прав, а также средств для осуществления прямых или портфельных инвестиций, а также ценных бумаг, удостоверяющих отношения долга, предоставления гарантий , поручительства, уступки требования и перевода долга, выплату дивидендов, размещение депозитов или предоставление кредитов в) ликвидации объектов недвижимого или движимого имущества, за исключением их ликвидации вследствие обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств) или в соответствии с решениями органов государственного управления .

Актами нотариуса устанавливается такое ограничение права собственности, как запрет отчуждения имущества. Договором устанавливаются сервитуты, эмфитевзис, суперфиций, ограничивающие право собственности. Договорной характер имеют ограничения, вытекающие из договоров найма, аренды, комиссии, управления имуществом, пожизненного содержания. Судебным решением также могут устанавливаться сервитуты, а также на его основании прекращается право собственности вследствие конфискации имущества, принудительного выкупа земельного участка в связи с общественной необходимостью. Владелец ограничивается в свободном осуществлении своих правомочий постановлениями и постановлениями хозяйственного суда о назначении распорядителя имущества должника, управляющего санацией, о признании должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры (ст.ст. 13, 17, 23 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» [62]).

2. Связанной с предыдущей является классификация ограничений на принудительные (нормативно-правовые и судебные ограничения) и добровольные (договорные) в зависимости от наличия или отсутствия воли собственника. Принудительные ограничения возникают из актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, актов нотариуса, судебных актов. Добровольные ограничения владелец устанавливает для себя в результате своих волевых действий, например, в случае передачи принадлежащего имущества лицу по договору найма (аренды), комиссии, управления имуществом, пожизненного содержания. На договорном уровне устанавливаются ограничения учитывая волю собственника, который осознает, что, передавая имущество во владение, пользование и распоряжение другим лицам, он тем самым ограничивает сферу собственного усмотрения в реализации своих правомочий.

Ограничение права собственности лица, которое приобрело имущество по договору пожизненного содержания, заключаются в обязанности собственника имущества пожизненно обеспечивать отчуждателю содержание и уход. Закон устанавливает определенные правовые ограничения прав собственника в отношении имущества, которое является предметом обозначенного договора. Так, приобретатель не имеет права до смерти отчуждателя продавать, дарить, менять имущество, переданное по договору пожизненного содержания (ухода), заключать относительно его договор залога, передавать его в собственность другому лицу на основании другого договора. На такое имущество не может быть обращено взыскание в течение жизни отчуждателя. Потеря (уничтожение) имущества, которое было передано приобретателю, не является основанием для прекращения или уменьшения объема его обязанностей перед отчуждателем (ст.ст. 749, 750, 754 ГК).

3. Ограничения, как и пределы права собственности, можно разделить на правовые и неправовые. Как уже отмечалось, ограничения должны основываться на границах права собственности. Для взвешенности их установки требуются подробная правовая регламентация оснований, условий, механизма их установления, четкое указание полномочий государственных органов и должностных лиц, которые наделены правом установления ограничивающих владельцев средств. Вследствие этого правовыми признаются любые ограничения права собственности (включая возникшие по волеизъявлению самого собственника, т.е. добровольные ограничения), поскольку в противном случае создается угроза ограничения право-и дееспособности лица или есть вероятность неправового ограничения права собственности по иным основаниям [ 131].

Неправовые ограничения - это ограничения, обусловленные незаконными действиями государственных органов, органов АРК и органов местного самоуправления, не соответствующих закону. В таком случае владелец может адекватной защиты своего права, например, путем предъявления иска о признании незаконным акта органа государственной власти, органа АРК или органа местного самоуправления (ст. 393 ГК). Особенно остро такая необходимость возникает в сфере налогового, земельного, предпринимательского права, где наблюдается излишняя «зарегулированность», доминируют откровенно ограничивающие режимы, не способствует развитию правовой активности граждан, заставляет искать обходные (чаще неправомерные) способы удовлетворения своих интересов [158].

Как неправовые можно охарактеризовать те фактические ограничения права собственности, возникающие в результате тех или иных нарушений со стороны других лиц. Примером этого может служить положение владельца квартиры в построенном доме, который не в состоянии использовать ее (ремонтировать, проживать), поскольку дом формально был оформлен как сдан в эксплуатацию, но с определенными недостатками и с отсутствием полного комплекса сопутствующих услуг (водо-, электро- , газоснабжение, система отопления и т.п.). Это может произойти по вине как строительной организации, так и владельцев других квартир в этом доме, не осуществляющие действий, которые предоставили возможности централизованного подключения к предоставлению коммунальных услуг.

Относительно приведенного важным является вопрос о границе самых ограничений, установленных на таких разных уровнях. Очевидно, следует говорить о том, что необходимость введения законодательных критериев ограничений права собственности, а перечень ограничений в законе быть не может вследствие постоянного развития отношений и необходимости их регулирования. Сама Конституция - это способ ограничения государства, государственной власти, в том числе как собственника. С этой позиции и можно рассматривать и отдельные подходы в пределы права собственности, в ней заложены. Права и свободы могут иметь границы только установленные законом с целью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан [158]. Одновременно Конституция определяет границы усмотрения законодателя и, как следствие, судебной и исполнительной власти, устанавливая критерии границ и ограничений, поскольку они должны быть оправданы природе отношений, которые складываются.

4. Ограничение права собственности по объему возможностей владельца по осуществлению своих правомочий имеют место как в результате установления самих правомочий собственника, так и при их осуществлении как сжатие субъектов права собственности [132].

Сам по себе факт установления в ГК правомочий по владению, пользованию и распоряжению уже свидетельствует об определенном ограничении права собственности. Одним из проявлений ограничений по содержанию так называемое расщепление права собственности на один и тот же объект, в результате чего право собственности уже не обеспечивает владельцу всю полноту власти над вещью [117], например при установлении доверительной собственности.

Подобное ограничение демонстрируется введением в законодательство Украины чуждой ему конструкции права доверительной собственности. При его установке владелец перетерплюватиме еще больше ограничений. Доверительный собственник приобретает фактически полное право собственности, с одновременной фактической потерей этого правового титула номинальным держателем, который передает принадлежащее ему на праве собственности имущество для достижения конкретно поставленных целей в интересах определенных лиц. Поскольку невозможно привести исчерпывающий перечень правомочий доверительного собственника, ограничения субъективного права доверительной собственности могут быть очерчены с помощью запретов на совершение тех или иных действий доверительного собственника в отношении имущества, которое ему передано. Этим обусловливается необходимость четкого регулирования отношений доверительной собственности и контроля за действиями доверительного собственника. Ограничения не исключают отдельные правомочия из содержания права доверительной собственности, а «сдавливают», сдерживают доверительного собственника в осуществлении субъективного права с целью обеспечения прав и охраняемых законом интересов выгодоприобретателей и общества в целом [131].

Установка режима доверительной собственности влечет за собой и ограничение прав собственника, который передал свое имущество в доверительную собственность другому лицу. Несмотря на отсутствие в праве Украины тех принципов, которые породили право доверительной собственности в англо-американском праве, что истоки в праве справедливости, это право сейчас урегулирован в ГК. Как верно отмечают ученые, этой конструкции у нас мешает традиционный дуалистический разделение гражданских правоотношений на вещные и обязательственные [218]. Вследствие этого исключается однозначный ответ на вопрос, в чем заключается разница между полномочиями управляющего имуществом и доверительного собственника в целом, в частности в аспекте ограничения этими полномочиями прав собственника.

На своеобразное расщепление права собственности можно указать и при заключении договоров, например аренды или найма, в результате чего арендатору (нанимателю) переходят правомочия по владению и пользованию, а владелец оставляет за собой право на распоряжение предметом договора. Кроме того, к приобретателю имущества, находящегося в аренде (найме) вместе с имуществом, на которое он приобрел право собственности, переходят и обременения терпеть использования его имущества арендатором (нанимателем).

Ограничения, связанные с распоряжением владельцем своим имуществом, как правило, сводятся к принудительному отчуждению объектов его права. Причем распоряжение осуществляется либо полностью в общественных интересах, или поскольку этого требует определенная ситуация.

5. Ограничение права собственности в зависимости от правоотношений, в которых они реализуются, могут классифицироваться на вещные, договорные и корпоративные. Поскольку этому вопросу посвящен второй раздел этой диссертации, здесь нет нужды подробно раскрывать эту проблематику.


Получите консультацию юриста онлайн!