земельных участков права общей собственности
Правовую основу для обучения нотариальных действий относительно земельных участков права общей собственности составляют ЗК Украины, Закон Украины «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)», ГК Украины, Закон Украины «О нотариате», Инструкция о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины и другие нормативно-правовые акты по вопросам осуществления права собственности на землю. Поскольку в ЗК Украины закреплено положение относительно осуществления права общей собственности на землю, нотариальные действия должны вчинюватися прежде всего учитывая императивы ЗК Украины, закона о выделении земельных участков собственникам сертификатов на право на земельную долю (пай), а также общих положений ГК Украина в части осуществления права совместной собственности на имущество.
Нотариальное удостоверение договоров отчуждения земельных участков права общей собственности должно осуществляться с учетом закрепленных в ЗК Украины общих принципов осуществления права собственности на землю.
То же время, для проверки законности совершаемых сделок с земельными участками как объектами права общей собственности нотариус при удостоверении сделок обязан учитывать общие и особенные признаки правового режима земельных участков, которые могут приобретаться в общую собственность или уже принадлежат соответствующим субъектам на праве общей собственности.
К общим признакам правового режима земельных участков как объектов права общей собственности можно отнести следующие:
- Земельный участок может находиться в общей собственности с определением доли каждого из участников совместной собственности (общая долевая собственность) или без определения долей участников общей собственности (общая совместная собственность) (п. 1. Ст. 86 ЗК Украины);
- Субъектами права совместной собственности на землю могут быть: а) граждане б) юридические лица, в) районные и областные советы - на земельные участки территориальных громад1 (п.п. 2-3 ст. 86 ЗК Украины);
- Объектами права общей собственности на землю являются: а) земельные участки, границы которых определены в натуре (на местности), б) земельные доли в праве общей собственности на земельный участок;
- Сделки с земельными участками права общей собственности заключаются в письменной форме и подлежат обязательному нотариальному удостоверению;
1 До разграничения земель государственной и коммунальной собственности эти положения ЗК Украины относительно права собственности на земли территориальных общин не могут быть применены.
- Право общей собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом на право собственности на землю.
На основе анализа норм ЗК Украины, ГК Украины, законодательства о нотариате, других нормативно-правовых актов нотариальные действия в сфере осуществления права совместной собственности на землю можно классифицировать на следующие виды:
- Удостоверение сделок по приобретению права общей собственности на земельный участок;
- Нотариальное удостоверение сделок по владению и пользованию земельным участком на праве общей собственности;
- Нотариальное удостоверение сделок по распоряжению земельным участком как объектом права общей собственности;
- Нотариальные действия по выделению доли в праве общей долевой собственности на земельный участок;
- Нотариальные действия по выделению доли в праве общей собственности на землю;
- Нотариальные действия по выделению части земельного участка в праве общей долевой собственности;
- Нотариальное удостоверение сделок по разделу между совладельцами земельного участка, находящегося в общей собственности.
В зависимости от вида права общей собственности на землю в действующем земельном законодательстве Украины закреплено положение относительно особенностей осуществления права общей долевой и общей совместной собственности на землю, являются определяющими факторами для нотариусов при удостоверении сделок с земельными участками.
Особенности удостоверения сделок с земельными участками права собственности заключаются в следующем:
- Объектом права собственности является определенная на местности с размерами, местоположением, целевому назначению целостная земельный участок с разделением на условные доли в праве общей долевой собственности без определения и разграничения этих частиц в натуре (на местности);
- Право общей долевой собственности на земельные участки возникает по следующим основаниям: а) при добровольном объединении собственниками принадлежащих им земельных участков, б) при приобретении в собственность земельного участка двумя или более лицами по гражданско-правовым договорам, в) при принятии наследства на земельный участок двумя или более лицами г) по решению суда (ст. 87 ЗК Украины);
- Право общей долевой собственности на земельный участок оформляется одним государственным актом на право собственности на землю, в котором указывается доля каждого сособственника;
- Владение, пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех совладельцев согласно договору, а в случае недостижения согласия - в судебном порядке (п. 1. Ст. 88 ЗК Украины);
- Договор о совместной долевой собственности на земельный участок заключается в письменной форме и удостоверяется нотариально;
- По содержанию договор о совместной долевой собственности должна включать, помимо общих условий для сторон и предмета договора, также и специальные для участников общей долевой собственности права и обязанности, предусмотренные ЗК Украины: а) требовать выделения принадлежащей доли из состава земельного участка как отдельно , так и вместе с другими участниками, требующими выделения, а в случае невозможности выделения доли - требовать соответствующей компенсации б) право на получение во владение, пользование части общего земельного участка, соответствующей размеру принадлежащей ему доли в) в соответствии с размером своей доли имеет право на доходы от использования общего земельного участка, отвечает перед третьими лицами по обязательствам, связанным с общим земельным участком, и обязательство участвовать в уплате налогов, сборов и платежей, а также в расходах по содержанию и хранению общего земельного участка г) при продаже участником принадлежащей ему доли в общей долевой собственности на земельный участок другие участники имеют преимущественное право покупки доли в соответствии с законом;
- Выделение участнику общей долевой собственности доли из состава земельного участка как отдельно, так и с другими участниками, требующими выделения, предусматривает выполнение комплекса землеустроительных действий, связанных с определением в натуре (на местности) земельного участка пропорционально доле участника в праве общей долевой собственности на земельный участок. При таких условиях теряется целостность земельного участка как объекта права собственности и образуются две самостоятельные земельные участки как объекты права частной собственности;
- Получение во владение и пользование части земельного участка, соответствующей размеру принадлежащей участнику доли, требует выполнения землеустроительных действий по составлению схемы части земельного участка и определение его границ без изменения правового режима земельного участка как единого и целостного объекта права собственности и оформления новых государственных актов на право собственности на земельные участки;
- Участники общей долевой собственности на земельный участок могут реализовать свое преимущественное право покупки доли в порядке, предусмотренном ст. 362 ГК Украины, поскольку в ЗК Украины механизм реализации преимущественного права в праве общей долевой собственности на земельный участок не урегулирован.
При нотариальном удостоверении сделок с земельными участками права
общей совместной собственности нотариусом должны быть учтены особенности правового режима земельных участков и осуществления права общей собственности на такие участки. В частности:
- По ЗК Украины (ст. 89), земельный участок может принадлежать на праве общей совместной собственности только гражданам;
- В общей совместной собственности находятся земельные участки: а) супругов, б) членов фермерского хозяйства, если иное не предусмотрено соглашением между ними, в) совладельцев жилого дома;
- Владение, пользование и распоряжение земельным участком общей совместной собственности осуществляются по договору или закону;
- Совладельцы земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, имеют право на его раздел или на выделение из него отдельной доли;
- Разделение земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, с выделением доли совладельца, может быть осуществлен при условии предварительного определения размера земельных долей, которые являются равными, если иное не предусмотрено законом или не установлено судом.
Осуществление участниками общей совместной собственности на земельный участок права на ее разделение требует выполнения комплекса землеустроительных действий по определению на местности границ земельных участков в соответствии с равной доли каждого участника в праве общей совместной собственности. В случае разделения единой земельного участка как объекта права общей совместной собственности на землю образуются две или более земельных участков как самостоятельных объектов права частной собственности, что вызывает необходимость изготовления и выдачи новых государственных актов на земельные участки и присвоения таким участкам новых кадастровых номеров .
В случае выделения равной доли в праве общей собственности на земельный участок одному или нескольким участникам между ними заключается договор по владению, пользованию и распоряжению такими частицами, а в приложении к государственному акту на право собственности на земельный участок указываются все совладельцы и их доли в праве общей собственности на землю.