1. В комментируемой статье предусмотрено, что Автономная Республика Крым (АРК) как участник гражданских отношений приобретает и осуществляет гражданские права и обязанности через свои органы власти. Эти органы не являются органами государственной власти, опосредующие участие государства Украина в
гражданских отношениях, поскольку Автономная Республика Крым не имеет всех необходимых признаков государства, в частности, суверенитета.
Органами власти, через которые Автономная Республика Крым приобретает и осуществляет гражданские права и обязанности, является Верховная Рада Автономной Республики Крым и Совет министров Автономной Республики Крым. Полномочия, порядок формирования и деятельности Верховной Рады и Совета министров Автономной Республики Крым определяются Конституцией Украины и законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым и нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым (ст. 136 Конституции Украины).
2. Верховная Рада Автономной Республики Крым является представительным органом Автономной Республики Крым и осуществляет представительные, нормотворческие, контрольные функции и полномочия в пределах своей компетенции.
Согласно ст. 1 Закона Украины «О Верховной Раде Автономной Республики Крым» и ст. 21 Конституции Автономной Республики Крым Верховная Рада Автономной Республики Крым осуществляет свои полномочия с целью содействия реализации прав и интересов населения автономии и решения вопросов
сбалансированного социально-экономического, культурного и иного развития региона.
Согласно ст. 26 Конституции Автономной Республики Крым, а также Закона Украины «О Верховной Раде Автономной Республики Крым» к компетенции Верховной Рады Автономной Республики Крым в сфере приобретения и осуществления гражданских прав и обязанностей Автономной Республики Крым относится: а) определение порядка управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым (см., например, постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым «Об управлении имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым» от 18 июня 2003 p.) б) определение перечня имущества Автономной Республики Крым, подлежащего и не подлежащего приватизации (см., например, постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым «О перечне имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым и подлежит приватизации» от 18 октября 2000 г.), в) определение порядка управления имуществом, которое находится на балансе Верховной Рады Автономной Республики Крым г) определение порядка заключения и утверждения договоров и соглашений от имени Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к ведению Автономной Республики Крым, г) утверждение таких договоров и соглашений д) по предложению Совета министров Автономной Республики
Крым принятие решений о выпуске местных займов; есть) учреждение республиканских средств массовой информации; е) решение в соответствии с законодательством Украины вопросов о создании совместных предприятий, в том числе с иностранными инвестициями.
Верховная Рада Автономной Республики Крым как представительный орган осуществляет права собственника на землю и природные ресурсы в пределах территории Автономной Республики Крым, за исключением земель и природных ресурсов, отнесенных к общегосударственной собственности, собственности местного самоуправления, физических и юридических лиц.
Договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к ведению Автономной Республики Крым, подписывает Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым в порядке, определенном Верховной Радой Автономной Республики Крым в соответствии с законами Украины.
3. Совет министров Автономной Республики Крым является исполнительным органом Автономной Республики Крым и самостоятельно осуществляет исполнительные функции и полномочия в пределах своей компетенции. Она осуществляет управление имуществом, которое находится на его балансе, учреждает печатный орган, вносит предложения Верховной Раде Автономной Республики Крым о выпуске местных займов.
Председатель Совета министров Автономной Республики Крым в пределах своих полномочий подписывает договоры и соглашения, в том числе внешнеэкономические. Как предусмотрено Порядком осуществления внешних сношений Советом министров Автономной Республики Крым и местными государственными администрациями, утвержденным Указом Президента Украины от 5 марта 2002 г. № 217/2002, мероприятия по вопросам внешнеэкономической деятельности, независимо от места их проведения, осуществляются Советом министров Автономной Республики Крым по предыдущим письменному согласованию с Министерством иностранных дел Украины и Министерством экономики Украины с последующим информированием о результатах проведенных мероприятий, в том числе о заключенных документы. Проекты документов (в том числе договоров) подлежат обязательному согласованию с Министерством иностранных дел Украины, Министерством юстиции Украины, а также с другими центральными органами исполнительной власти, к компетенции которых относятся предлагаемые к решению вопроса.
4. В Автономной Республике Крым действует Представительство Президента Украины - особый орган, существование которого предусмотрено ст. 139 Конституции Украины. В контексте комментируемой статьи следует отметить, что Закон Украины «О Представительстве Президента Украины в Автономной Республике Крым» не
предусматривает каких-либо полномочий указанного конституционного органа в сфере приобретения и осуществления гражданских прав и обязанностей Автономной Республики Крым, хотя перечень полномочий Представительства Президента Украины в автономии не закрыт, и оно может выполнять и другие полномочия в соответствии с законодательством Украины, а также поручение Президента Украина.
5. Приобретения и осуществления органами власти Автономной Республики Крым гражданских прав и обязанностей республики необходимо отличать от выполнения такими органами делегированных полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности у государства и территориальных общин соответственно, но не в Автономной Республике Крым.