Предвидя в ст.ст.901, 903 ГК Украины оплатность договора о предоставлении услуг и его цену как существенное условие договора, законодатель ориентировался на отношения между предприятиями, а услуги рассматривал как вид уставной деятельности юридического лица или физического лица - предпринимателя. Однако в практике нередки случаи заключения безвозмездных договоров, вроде договор безвозмездного пользования имуществом. Поэтому, предвидя возможные случаи при которых предоставление услуг может осуществляться на безвозмездной основе ГК вводит договор о безвозмездном предоставлении услуг.
По договору о безвозмездном предоставлении услуг одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) предоставить услугу, которая потребляется, в процессе определенного действия или осуществления определенной деятельности, а заказчик обязуется возместить исполнителю все фактические расходы, необходимые для выполнения договора. Особенностью этой разновидности договора о предоставлении услуг, по основному, который предусмотрен гл. 63 ГК, является его неоплатнисть. Само же покрытие исполнителем фактических расходов носит компенсационный характер затраченных усилий. Никаких других средств, кроме возмещения заказчиком не вносится.
В связи с тем, что договор о безвозмездном предоставлении услуг является разновидностью основного договора о предоставлении услуг, то на него распространяются все положения гл. 63 ГК, за исключением ст.903 ГК и частично (относительно обязанности исполнителя оплатить услугу) ст. 901 ГК. Итак, характеризуя данный договор, укажем на его консенсуальнисть и двостроннисть. Из существенных условий исключается оплатнисть указанного сделки, но с указанием обязанности заказчика возместить исполнителю все фактические расходы, которые были им понесены при выполнении условий договора.
Законодатель распространяет положения об обязанности заказчика возместить исполнителю все фактические расходы, необходимые для выполнения договора еще на два случая: 1) невозможность выполнить договор о безвозмездном предоставлении услуг возникла в результате вине заказчика, 2) невозможность возник вследствие непреодолимой силы.
Положения ГК о возложении обязанности на заказчика возместить исполнителю все понесенные фактические затраты, необходимые для выполнения договора в случае наличия его вины как следствия невозможности выполнить условия договора являются своеобразной санкцией, применяемой законодатель к заказчику за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий договора о безвозмездном предоставлении услуг. На эти правоотношения распространяется общая норма ст.614 ГК, указывает на вину как на основание ответственности за нарушение обязательства. В частности лицо (в нашем случае заказчик), нарушившее обязательство, несет ответственность при наличии его вины (умысла или неосторожности), если иное не установлено договором или законом. Кроме того, закон возлагает на заказчика обязанность доказывания отсутствия своей вины.
Другой, не менее важной правовой нормой, является обязанность заказчика возместить исполнителю понесенные им фактические затраты на выполнение договора, если невозможность выполнения произошла вследствие непреодолимой силы. Под «непреодолимой» силой необходимо понимать объективно неизбежны явления, которые можно предвидеть, но учитывая современное развитие техники, отвлечь невозможно (цунами, оползень, землетрясение, извержение вулкана. Действие обстоятельств непреодолимой силы дает основание для освобождения должника от ответственности. Однако положения ГК по договорам о предоставлении услуг не освобождает заказчика от обязанности возместить исполнителю все фактические расходы, необходимые для выполнения договора. Однако в нашем случае институт непреодолимой силы не является основанием для освобождения от ответственности, а прежде всего - гарантия возмещения расходов исполнителя.