1. Государственный земельный кадастр ведется уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов.
2. Порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается законом.
Комментарий :
В ч. 1. Ведение государственного земельного кадастра Кодексом возложена на Госземагентство как центральный орган исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики и управления в сфере регулирования земельных отношений, использования, охраны и проведения мониторинга земель, ведения государственного земельного кадастра и т. п.. Между тем, сегодня значительное количество составляющих ведения государственного земельного кадастра подзаконными нормативно-правовыми актами фактически возложены не на Госземагентство, а на других субъектов.
Согласно Положению о Министерстве аграрной политики и продовольствия Украины, утв. Указом Президента Украины от 23.04.2011 N 500/2011, ведения и администрирования государственного земельного кадастра обеспечивается Министерством аграрной политики и продовольствия Украины (пп. 20 п. 4 Положения).
В частности, очень важная составляющая кадастра - регистрация - возложена на государственное предприятие "Центр государственного земельного кадастра" (см. комментарий к ст. 202 ЗКУ). Кадастровые съемки, денежная оценка земель, бонитировки почв и т. д. осуществляют субъекты хозяйствования, имеющие лицензию на выполнение землеустроительных работ (см. комментарий к ст. Ст. 198, 199, 201 ЗКУ).
Таким образом, положение ч. 1 комментируемой статьи уже в значительной степени "обесценен" принятым позже ЗКУ законодательством.
Заметим, что в мире существует опыт, когда государственные органы передали работы по непосредственному сбора и обработки пространственной информации частным специализированным компаниям. Государственные агентства выполняют функции заказчика, контролируют качество данных, несут ответственность за сохранение и распространение данных, предоставляют предусмотренные законом базовые услуги по их использованию. Во многих странах базовая информация, полученная за счет государственного бюджета (фактически за счет налогоплательщиков), предоставляется пользователям безплатно459.
В ч. 2. На сегодня соответствующий закон - "О государственном земельном кадастре" - еще не принято. Этим уже около семи лет нарушается коментирован норма и п. 4 разд. IX "Заключительные положения" ЗКУ и невозможным законное ведение государственного земельного кадастра. Считаем это очень негативным явлением, ведь от надлежащего урегулирования этих отношений будет зависеть возможность возникновения и перехода прав на земельные участки.
Пока, при отсутствии специального закона, кроме положений ЗКУ основным актом, регламентирующим ведение государственного земельного кадастра, является постановление КМУ от 12.01.93 N 15 "О порядке ведения государственного земельного кадастра".
Правовое регулирование ведения государственного земельного кадастра, кроме комментируемого главы и подзаконных нормативно-правовых актов, развивающих его положения, осуществляется также положениями Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" (ст. 23), ГКУ (ст. 149). См.. также постановление КМУ от 02.12.97 N 1355 "О Программе создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра", от 01.11.2000 N 1619 "Об утверждении Порядка выполнения земельно-кадастровых работ и предоставления услуг на платной основе государственными органами земельных ресурсов", приказ Госкомзема N 85 от 26.08.97 "Об утверждении Положения о земельно-кадастровой инвентаризации земель населенных пунктов", приказ Госкомзема, Минфина, Минэкономики N 97/298/124 от 15.06.2001 "Об утверждении Размеров оплаты земельно-кадастровых работ и услуг", приказ Госкомзема от 23.05.2003 N 135 "О создании единой системы государственной регистрации земельных участков, недвижимого имущества и прав на них в составе государственного земельного кадастра и усовершенствовании структуры государственного предприятия" Центр государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам ", утв. Госкомземом Временные методические указания по составлению кадастровых планов ограничений и обременений по использованию земель от 04.08.99.
На настоящем национально-правовом веб-портале Вы имеете уникальную возможность получить всё, что потребуется для компетентного реализации Вашего вопроса: все нужные нормативно-правовые акты, комментарии к национальным законам, шаблоны документации правового плана, словарь правовых понятий, примеры рассмотрения дел судами и контактны компетентных органов и организаций Украины.
Информационно-аналитический веб-сайтООО «Право Украины» предоставляет прекрасную возможность для Вас - получить квалифицированную правовую консультацию - помощь юриста онлайн от наших опытных юристов. В целом, если Вы столкнулись с правовым вопросом, и Вам требуется профессиональная правовая помощь – отправьте форму вопроса. Мы приложим максимум усилий, чтобы Ваши права и законные интересы были эффективно обеспечены!