Законодательство Украины активно способствует деятельности по производству электроэнергии из альтернативных источников: из ветровой, солнечной, геотермальной энергии, энергии волн и приливов, гидроэнергии, энергии биомассы, биогаза, из доменного и коксового газа, газа метана дегазации угольных источников и прочее. Один из наиболее важных и действенных стимулов для такого производства – установление специального «зеленого» тарифа, по которому теоретически может закупаться электроэнергия, произведенная из всех альтернативных источников энергии, кроме доменного и коксового газа.
Для производителей электроэнергии из ветра, биомассы, биогаза «зеленый» тариф устанавливается на уровне розничного тарифа для потребителей второго класса напряжения по состоянию на январь 2009 года, умноженного на коэффициент «зеленого» тарифа для электроэнергии, произведенной из соответствующего источника энергии. Для производителей электроэнергии из солнечного излучения, микро-, мини- и малых гидроэлектростанций «зеленый» тариф устанавливается на уровне розничного тарифа для потребителей второго класса напряжения по состоянию на январь 2009 года, умноженного на соответствующий коэффициент «зеленого» тарифа. Коэффициенты «зеленого» тарифа при этом составляют от 1,2 – для малых гидроэлектростанций и маломощных ветроэлектростанций до 3,5 – 3,7 – для солнечной электроэнергии.
За счет этого, по данным НКРЭ, по состоянию на декабрь 2011 года «зеленые» тарифы на электроэнергию, произведенную ветровыми электростанциями, в среднем составили 122,77 коп./кВт, на электроэнергию, произведенную из биомассы, – 134,46 коп./кВт, а на наземную солнечную электроэнергию – 505,09 коп./кВт. Для сравнения, средний тариф на электроэнергию, произведенную на АЭС, за 2011 год составил 18,82 коп./кВт, на ТЭЦ – 8721 коп./кВ, на ГЭС – 12,92 коп./кВ.
То есть экономическая выгода от производства электроэнергии из альтернативных источников энергии очевидна. Многочисленные налоговые льготы и законодательные гарантии относительно неизменности применения «зеленого» тарифа в течение всего срока его действия (до 2030 года) делают инвестиции в альтернативную энергетику очень выгодными. И потому количество предприятий, которые занимаются этим видом деятельности, постоянно растет: если в 2010 году таковых было 35, то в 2011 – 67, а сейчас, в июле 2013 года, их как минимум 95 (стольким лицам постановлением НКРЭ от 30.05.2013 г. № 649 был установлен «зеленый» тариф).
Но для того чтобы войти на рынок альтернативной электроэнергетики и получить вожделенный «зеленый» тариф, необходимо пройти долгий и затратный путь, включающий решение не только производственных и организационных, но и юридических вопросов. Об основных юридических этапах получения «зеленого» тарифа – в этом материале.
1. Создать юридическое лицо или внести изменения в устав
Законодательство Украины, в принципе, не запрещает осуществлять деятельность по производству электроэнергии из альтернативных источников уже существующим компаниям, в том числе уже занимающимся производством электроэнергии из традиционных источников.
Но компании, уже занимающиеся производством электроэнергии из традиционных источников энергии, не смогут получить «зеленый» тариф в силу положений п. 1.2 Порядка установления, пересмотра и прекращения действия «зеленого» тарифа для субъектов хозяйственной деятельности, утвержденного постановлением НКРЭ от 02.11.2012 г. № 1421. Согласно этому пункту Порядок не распространяется на субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность на объектах электроэнергетики с одновременным использованием альтернативных источников энергии и традиционных видов энергии. И так как другого порядка установления «зеленого» тарифа, предназначенного именно для таких субъектов хозяйствования, нет, то фактически по воле НКРЭ (законами такого исключения не предусмотрено) они лишены права на его получение.
Кроме того, компании, занимающиеся производством электроэнергии из традиционных источников энергии, не могут получить налоговую льготу, предусмотренную пп. «в» п. 17 подраздела 4 раздела XX НК. Эта норма предусматривает временное, на срок в 10 лет, освобождение от налогообложения прибыли только тех предприятий в сфере электроэнергии, которые производят электроэнергию исключительно из воссоздаваемых источников энергии. То есть при производстве предприятием электроэнергии, к примеру, и на ТЭЦ, и на ветровых электростанциях оно не сможет получить эту льготу.
Поэтому для тех энергокомпаний, производящих электроэнергию из традиционных источников (АЭС, ГЭС, ТЭЦ), целесообразным является создание отдельного юридического лица, которое будет заниматься производством электроэнергии только из альтернативных источников. Кроме того, стоит разделять компании, занимающиеся производством электроэнергии из воссоздаваемых источников энергии (солнце, ветер, вода, биомасса, биогаз и прочее) и из вторичных энергоресурсов (доменный и коксовый газ, газ метан дегазации угольных источников и прочее), поскольку вышеуказанная налоговая льгота может применяться при производстве электроэнергии исключительно из первого вида альтернативной энергии. Также создание юридического лица или регистрация в качестве ФЛП будут необходимы для тех лиц, которые начинают заниматься производством альтернативной электроэнергии «с нуля».
Для тех же юридических лиц, которые уже существуют, но до этого не занимались производством электроэнергии, нужно будет внести изменения в устав, предусмотрев в нем такие виды деятельности, как производство, передача и распределение электроэнергии (группа 35.1 класса 35 секции D по КВЭД ДК 009:2010).
Общий порядок создания юридических лиц урегулирован положениями ГК, ХК, Закона «О хозяйственных обществах», Закона «Об акционерных обществах» и некоторыми другими специальными законами. Регистрация юридического лица и изменений в устав осуществляется в порядке, предусмотренном Законом «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей».
2. Получить права на земельный участок
Объекты альтернативной электроэнергетики, исходя из положений Земельного кодекса, следует размещать на землях энергетики, правовой режим которых определен в ст. 76 ЗК и в Законе «О землях энергетики и правовом режиме специальных зон энергетических объектов». При этом земли энергетики являются разновидностью такой категории земли, как земли промышленности, транспорта, связи, энергетики или иного назначения.
Получить в собственность или в пользование земельный участок для сооружения объекта альтернативной электроэнергетики можно как у частных лиц, так и у государства или территориальной общины в порядке, установленном разделом IV ЗК. При этом согласно ч. 2 ст. 134 ЗК земельные участки государственной и коммунальной форм собственности и права на них в случае передачи их для строительства объектов для энергетической инфраструктуры (под которой можно понимать и линии электропередач, и электростанции) не подлежат продаже на конкурсных основаниях.
Для целей строительства и обслуживания объектов энергетической инфраструктуры также возможно осуществление принудительного выкупа земельных участков, пребывающих в частной собственности в порядке, установленном Законом «Об отчуждении земельных участков, других размещенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в частной собственности, для общественных потребностей либо по мотивам общественной необходимости».
Если предприятие уже имеет земельный участок, целевое назначение которого не соответствует требуемому (например, имеет землю общественной застройки), то для сооружения объекта энергетики на этом участке ему необходимо будет изменить его целевое назначение в порядке, установленном ст. 20 ЗК. То есть разработать соответствующий проект землеустройства и согласовать его с местным советом или местной госадминистрацией.
Если же предприятие получит или уже имеет право собственности на земельный участок для земель промышленности, транспорта, связи, энергетики или иного назначения, то никаких дополнительных согласований ему проходить не нужно. Оно самостоятельно может определять вид использования земельного участка, а потому, к примеру, землю для промышленности можно самостоятельно преобразовать в землю энергетики.
3. Разработать и утвердить проектную документацию на строительство объекта альтернативной электроэнергетики
Для разработки проектной документации необходимо сначала получить исходные данные: градостроительные условия и ограничения, технические условия и задание на проектирование.
Градостроительные условия и ограничения бесплатно предоставляются органами ГАСКа в течение, как правило, 7 рабочих дней. Порядок предоставления градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка, их состав и содержание определены приказом Минрегиона от 07.07.2011 г. № 109. Основанием для отказа в выдаче градостроительных условий и ограничений может быть только несоответствие намерений относительно застройки земельного участка положениям соответствующей градостроительной документации на местном уровне.
Технические условия выдаются органами/учреждениями, ответственными за инженерное обеспечение объекта строительства (водо-, тепло-, энерго-, газоснабжение, канализация, внешнее освещение, телефонизация, пожарная и техногенная безопасность и т. д.). Стандартный срок для выдачи технических условий составляет 15 рабочих дней, но в случае необходимости их согласования с собственником (пользователем) магистральных инженерных сетей он может быть увеличен до 30 рабочих дней. Состав, содержание и порядок выдачи технических условий, а также порядок определения стоимости услуг по их предоставлению должны были бы быть утвержденными соответствующими центральными органами исполнительной власти, но соответствующих приказов таких органов до сих пор нет. Так что единственным правовым основанием для получения технических условий остается ст. 30 Закона «О регулировании градостроительной деятельности».
Задание на проектирование составляется и утверждается заказчиком по согласованию с проектировщиком. Оно определяет обоснованные требования заказчика к планировочным, архитектурным, инженерным и технологическим решениям объекта строительства, его основных параметров, стоимости и организации его строительства и составляется с учетом технических условий, градостроительных условий и ограничений.
Разработка проектной документации для строительства объекта электроэнергетики осуществляется проектными организациями, имеющими лицензию на осуществление хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры, а именно на проектировку объектов архитектуры. В составе таких проектных организаций должны быть архитекторы и/или инженеры, имеющие соответствующий квалификационный сертификат. Именно под руководством такого архитектора и/или инженера, которые имеют соответствующий квалификационный сертификат, согласно ст. 7 Закона «Об архитектурной деятельности» должен быть разработан проект строительства
Заключение и выполнение договоров на выполнение проектных работ осуществляется в порядке, установленном параграфом 4 главы 61 ГК и постановлением КМУ от 01.08.2005 г. № 668. Процедура разработки проектной документации на строительство определена Порядком разработки проектной документации на строительство объектов, утвержденным приказом Минрегиона от 16.05.2011 г. № 45.
Проектная документация на строительство утверждается заказчиком, а проекты, реализующиеся с использованием бюджетных средств, утверждаются соответствующими органами власти в порядке, установленном постановлением КМУ от 11.05.2011 г. № 560. Проектная документация не требует согласования с органами государственной и/или местной власти, их должностными лицами или юридическими лицами, созданными такими органами. Но проекты строительства объектов IV и V категорий сложности, а также тех, что сооружаются на территориях со сложными инженерно-геологическими и техногенными условиями и/или с привлечением бюджетных средств, средств государственных или коммунальных предприятий или кредитов, предоставленных под госгарантии, подлежат обязательной экспертизе. Порядок проведения такой экспертизы установлен постановлением КМУ от 11.05.2011 г. № 560.
4. Приступить к строительству объекта альтернативной электроэнергетики
Подготовительные работы, связанные со строительством объекта альтернативной электроэнергетики (кроме вынесения инженерных сетей и удаления зеленых насаждений), компания может начинать уже с момента получения права на земельный участок. Вынесение инженерных сетей и удаление зеленых насаждений она может начинать после регистрации в ГАСК декларации о начале подготовительных работ. Такая регистрация осуществляется бесплатно в течение 5 рабочих дней в порядке, установленном ст. 35 Закона «О регулировании градостроительной деятельности» и Порядком выполнения подготовительных работ. Если орган ГАСК не зарегистрировал декларацию и не вернул ее в установленный срок, то право на выполнение подготовительных работ возникает на одиннадцатый рабочий день со дня, когда декларация должна быть зарегистрирована или возвращена.
Для получения же права на выполнение строительных работ необходимо либо зарегистрировать в ГАСК декларацию о начале выполнения строительных работ (для объектов I – III категорий сложности), либо там же получить разрешение на выполнение строительных работ (для объектов IV и V категорий сложности). Регистрация декларации должна быть осуществлена бесплатно в течение 5 рабочих дней в порядке, установленном ст. 36 Закона «О регулировании градостроительной деятельности» и п. 8 – 16 Порядка выполнения строительных работ. Разрешение на выполнение строительных работ выдается бесплатно в течение 10 рабочих дней после регистрации соответствующего заявления в порядке, установленном ст. 37 Закона «О регулировании градостроительной деятельности» и п. 17 – 33 Порядка выполнения строительных работ.
Выполнение строительных работ может осуществляться лицами, имеющими лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности (строительные и инженерные работы, монтаж инженерных систем, инжиниринговая деятельность в сфере строительства и прочее). Отношения заказчика с генеральным подрядчиком и/или подрядчиком (подрядчиками) регулируются договором строительного подряда (параграф 3 главы 61 ГК) или договором капитального строительства (глава 33 ХК).
5. Получить технические условия и подписать договор на присоединение к электросети
Порядок присоединения электроустановок к электросети зависит от мощности этих установок, их вида и места расположения.
По общему правилу, установленному утвержденными постановлением НКРЭ от 17.01.2013 г. № 32 Правилами присоединения электроустановок к электрическим сетям, для присоединения электроустановок мощностью 70 МВт и больше необходимо обращаться с заявлением к лицензиату по передаче электрической энергии магистральными и межгосударственными электрическими сетями (ГП «НЭК «Укрэнерго»). Для присоединения электроустановок мощностью от 10 МВт необходимо обращаться к местной электропередающей организации (в облэнерго). Для присоединения электроустановок мощностью от 10 до 70 МВт нужно обращаться в одну из вышеуказанных организаций.
Помимо заявления заказчику присоединения необходимо предоставить:
– ситуационный план с указанием места расположения электроустановки;
– выкопирование топографо-геодезического плана в масштабе 1:2000 с указанием места расположения электроустановки, земельного участка и прогнозированной точки присоединения;
– копию документа, подтверждающего право собственности или пользования этим объектом или, при отсутствии объекта, право собственности или пользования земельным участком;
– копию должным образом оформленной доверенности или другого документа на право заключать договоры лицу, уполномоченному подписывать договоры (при необходимости).
На основании этих документов электропередающая организация должна бесплатно подготовить и выдать проект договора о присоединении к электрическим сетям электроустановки, которая производит электрическую энергию с использованием альтернативных источников энергии. Кроме того, в течение 15 рабочих дней (при необходимости согласования с НЭК «Укрэнерго» – в течение 30 рабочих дней) она должна выдать заявителю технические условия, являющиеся неотъемлемой частью договора о присоединении.
После этого электропередающая организация должна обеспечить разработку проектной документации электроустановок внешнего электрообеспечения за счет средств, заложенных в тарифах, или за счет возвратной финансовой помощи, предоставленной заказчиком. Также она должна обеспечить выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ и введение в эксплуатацию нововыстроенных или реконструированных электроустановок в точке присоединения заказчика. Финансирование этих работ осуществляется за счет средств, заложенных в тарифах (50 %) и возвратной финансовой помощи заказчика (50 %). После выполнения всех этих работ осуществляется заключение соответствующих договоров и подключение электроустановки заказчика к электрической сети.
Особый порядок установлен для присоединения к электрическим сетям ветроэлектростанций мощностью не менее 10 МВт, строительство которых предусматривается на территории АРК и Николаевской области. Этот порядок предусмотрен Правилами присоединения ветроэлектростанций к электрическим сетям, утвержденными приказом Минтопэнерго от 28.10.2009 г. № 570. Он предусматривает необходимость разработки проектно-сметной документации проектной организацией за счет заказчика; согласование заказчиком и собственником сетей варианта схемы электрообеспечения, точки присоединения, согласование документации и определение стоимости присоединения и ряд других условий, куда менее выгодных, чем те, что установлены постановлением НКРЭ от 17.01.2013 г. № 32.
Кроме того, законодательством предусмотрены особые условия присоединения к электросети когенерационных установок (оборудования, работающего по способу комбинированного производства электрической и тепловой энергии). Правила присоединения когенерационных установок к электрическим сетям утверждены постановлением НКРЭ от 21.01.2006 г. № 47.
6. Ввести объект альтернативной электроэнергетики в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности на него
Подтверждением введения в эксплуатацию объекта альтернативной электроэнергетики является сертификат, удостоверяющий соответствие законченного строительством объекта проектной документации и подтверждающий его готовность к эксплуатации, или зарегистрированная в соответствии с законодательством декларация о готовности объекта к эксплуатации. Порядок выдачи сертификата и регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации определен ст. 39 Закона «О регулировании градостроительной деятельности» и постановлением КМУ от 13.04.2011 г. № 461.
После введения объекта в эксплуатацию необходимо зарегистрировать право собственности на него в порядке, установленном Законом «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений» и принятым во исполнение его норм постановлением КМУ от 22.06.2011 г. № 703.
7. Подтвердить соответствие размера местной составляющей требованиям законодательства
Согласно ст. 17 3 Закона «Об электроэнергетике» одним из условий получения «зеленого» тарифа для объектов альтернативной электроэнергетики, строительство которых начато после 1 января 2012 года, является соблюдение требований относительно размеров местной составляющей, то есть доли составляющих объекта электроэнергетики украинского происхождения, использованных при создании объекта электроэнергетики.
Размер местной составляющей для объектов электроэнергетики, которые производят электроэнергию из энергии ветра, солнечного излучения и биомассы, строительство которых начато после 1 января 2012 года и которые введены в эксплуатацию после 1 июля 2013 года, установлен на уровне не менее 30 %, а для тех, строительство которых начато после 1 января 2012 года и которые введены в эксплуатацию после 1 июля 2014 года, – на уровне не менее 50 %.
Размер местной составляющей для объектов электроэнергетики, которые производят электроэнергию из биогаза, строительство которых начато после 1 января 2012 года и которые введены в эксплуатацию после 1 января 2014 года, установлен на уровне не менее чем 30 %, а для тех, строительство которых начато после 1 января 2012 года и которые введены в эксплуатацию после 1 января 2015 года, – на уровне не менее 50 %.
При этом в ст. 17 3 Закона «Об электроэнергетике» на сегодня установлен исчерпывающий перечень оборудования (работ), которое может быть засчитано в качестве местной составляющей. Причем такие перечни утверждены по каждому источнику энергии (биомассе, биогазу, солнцу и ветру). К примеру, для ветроэлекростанций не менее 15 % местной составляющей должны составлять лопасти, произведенные в Украине.
Украинское происхождение элементов местной составляющей (кроме работ по строительству), начиная с 1 июля 2013 года, определяется местом осуществления операций относительно элементов местной составляющей на территории Украины и подтверждается сертификатом происхождения, который выдается Торгово-промышленной палатой. Украинское происхождение работ по строительству признается таковым при условии регистрации на территории Украины местонахождения подрядчиков (генерального подрядчика, подрядчиков), выполнявших работы по строительству объекта электроэнергетики, что подтверждается выпиской из ЕГР.
Соответствие местной составляющей установленным требованиям определяется НКРЭ на основании поданного субъектом хозяйствования расчета и подтверждающих его документов. Правда, порядок рассмотрения таких документов и определения размера местной составляющей пока не утвержден (соответствующее постановление НКРЭ уже принято, но пока даже не зарегистрировано в Минюсте). Существует лишь Порядок определения удельного веса сырья, материалов, основных средств, работ и услуг украинского происхождения в стоимости строительства объектов электроэнергетики, утвержденный постановлением НКРЭ от 15.06.2012 г. № 749. Согласно этому Порядку экспертные организации определяли размер местной составляющей до 1 июля 2013 года. На сегодняшний день заключения таких организаций касаются только тех объектов электроэнергетики, строительство которых начато после 1 января 2012 года и которые введены в эксплуатацию до июля 2013 года.
8. Получить лицензию на производство электроэнергии
В соответствии с Порядком установления «зеленого» тарифа «зеленый» тариф может быть установлен только тем субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на право осуществления хозяйственной деятельности по производству электрической энергии и/или лицензию на право осуществления хозяйственной деятельности по комбинированному производству тепловой и электрической энергии. Обе эти лицензии выдаются НКРЭ. Порядок их выдачи определен постановлением КМУ от 29.04.99 г. № 753 и постановлением НКРЭ от 06.10.99 г. № 1305, но на практике чаще применяются положения последнего документа.
Для получения лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности по производству электрической энергии юридическим лицам необходимо представить следующие документы:
1) заявление по форме, утвержденной постановлением НКРЭ от 06.10.99 г. № 1305;
2) доверенность на право представительства заявителя (если документы подает представитель);
3) документ о внесении платы за выдачу лицензии;
4) нотариально заверенную копию устава;
5) описание заявленной деятельности (технические характеристики энергогенерирующего объекта; схема электрических соединений с обозначением приборов расчетного учета);
6) документ, подтверждающий Норматив достаточности собственных активов СПД (копию бухгалтерской отчетности ф. № 1 за отчетный период);
7) копию документа, подтверждающего право собственности на генерирующие мощности или право на их использование (с подтверждением принадлежности этих генерирующих мощностей на праве собственности другому субъекту хозяйствования (физическому лицу)).
Для получения лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности по комбинированному производству тепловой и электрической энергии нужно предоставить:
1) заявление по форме, утвержденной постановлением НКРЭ от 06.10.99 г. № 1305;
2) доверенность на право представительства заявителя (если документы подает представитель);
3) нотариально заверенные копии учредительных документов;
4) описание заявленной деятельности (в том числе перечень когенерацийних установок, находящихся в собственности заявителя, описание системы учета электрической и тепловой энергии и копию разрешения на выполнение работ повышенной опасности и эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности);
5) копию документа, подтверждающего право собственности на когенерационные установки.
Указанные документы подаются в 5 экземплярах, один из которых нотариально заверяется.
НКРЭ принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче в срок не позже чем 30 дней со дня получения заявления и соответствующих документов.
Стоимость лицензии на производство электроэнергии согласно постановлению КМУ от 13.07.95 г. № 516 составляет 18,72 грн. за 1 МВт мощности. Стоимость лицензии на производство тепловой энергии (если она производится когенерационными установками и установками с использованием альтернативных источников энергии) составляет 21,77 грн. за 1 Гкал/час установленной мощности.
Разрешения на выполнение работ повышенной опасности, которое требуется для получения лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности из комбинированного производства тепловой и электрической энергии, выдается в порядке, установленном постановлением КМУ от 26.12.2011 г. № 1107. Оно выдается органами Госгорпромнадзора на основании заявления и экспертного заключения о соблюдении требований законодательства по охране труда. Разрешение выдается бесплатно в течение 10 рабочих дней с момента поступления документов. Но при этом экспертное заключение является платным. Порядок определения его стоимости установлен постановлением КМУ от 05.11.2009 г. № 1251.
9. Получить «зеленый» тариф
Пройдя все вышеперечисленные этапы, можно подавать в НКРЭ заявление об установлении «зеленого» тарифа. К этому заявлению согласно постановлению НКРЭ от 02.11.2012 г. № 1421 необходимо приложить следующие документы:
– пояснительную записку с детальной информацией о субъекте хозяйствования (форма собственности, установленная мощность и другие характеристики объекта электроэнергетики);
– расчет себестоимости производства электрической энергии на объекте альтернативной электроэнергетики;
– обоснование статей и элементов расходов себестоимости производства электрической энергии на объекты альтернативной электроэнергетики;
– пояснительную записку к проекту строительства объектов альтернативной электроэнергетики;
– копию зарегистрированной декларации о начале выполнения строительных работ или разрешения на выполнение строительных работ;
– копию технических условий присоединения к электрическим сетям электроустановки, которая производит электрическую энергию с использованием альтернативных источников энергии;
– копию зарегистрированной декларации о готовности объекта (или очереди строительства электростанции (пускового комплекса)) к эксплуатации или сертификата готовности;
– копию сметной части проектной документации для строительства объектов альтернативной электроэнергетики;
– заключение экспертной организации относительно фактического уровня удельного веса сырья, материалов, основных средств, работ и услуг украинского происхождения в стоимости строительства (для объектов, строительство которых начато после 1 января 2012 года и введенных в эксплуатацию до 1 июля 2013 года).
Для объектов, введенных в эксплуатацию после 1 июля 2013 года, рекомендуем прилагать к заявлению выданный Торгово-промышленной палатой сертификат происхождения.
При условии подачи полного пакета документов структурное подразделение НКРЭ в течение 30 календарных дней после их получения должно рассмотреть их, подготовить и подать материалы на заседание НКРЭ. Решение относительно установления «зеленого» тарифа принимается НКРЭ на заседании в формате открытого слушания.
Этим решением устанавливается конкретный размер «зеленого» тарифа для каждого субъекта хозяйствования по каждому объекту электроэнергетики, размер которого зависит от вида используемой альтернативной энергетики и от того, как изменился курс евро на дату установления розничных тарифов для потребителей по сравнению с курсом евро на 1 января 2009 года. При этом он не может быть меньше фиксированного минимального размера «зеленого» тарифа, который на каждую дату установления розничных тарифов для потребителей перечисляется в национальную валюту по официальному курсу НБУ на такую дату. Решение об установлении «зеленого» тарифа публикуется на сайте НКРЭ и в информационном бюллетене НКРЭ.
Основаниями для отказа в установлении «зеленого» тарифа могут быть:
– предоставление субъектом хозяйствования недостоверной информации в поданных им документах;
– несоответствие требованиям относительно местной составляющей.
10. Стать членом оптового рынка электроэнергии
Электроэнергия, произведенная из альтернативных источников, в принципе, согласно ст. 15 Закона «Об электроэнергетике» может реализовываться как на оптовом рынке электроэнергетики, так и по договорам с потребителями или по договорам с энергопоставщиками. Но продать последним напрямую потребителям электроэнергию по «зеленому» тарифу достаточно сложно в виду его размера: большинству потребителей куда выгодней покупать электроэнергию по розничным тарифам, которые значительно ниже «зеленых». Поэтому в ч. 4 ст. 15 Закона «Об электроэнергетике» на оптовый рынок электроэнергетики (далее – ОРЭ) возложена обязанность приобретать у субъектов хозяйствования, которым установлен «зеленый» тариф, всю электроэнергию, произведенную на объектах альтернативной электроэнергетики по «зеленому» тарифу независимо от установленной мощности и объемом ее отпуска.
Но для того чтобы ОРЭ мог приобретать электроэнергию у производителя электроэнергии, последний должен стать его членом. Порядок приобретения членства в ОРЭ определен Договором между членами Оптового рынка электрической энергии Украины от 15.11.96 г. и приложением к нему, содержащим Инструкцию о порядке вступления в члены ОРЭ.
Согласно этому документу для вступления в члены ОРЭ помимо заявления производителю электроэнергии, имеющему соответствующую лицензию, необходимо предоставить:
1) краткое описание вида деятельности заявителя с указанием территории, на которой предусматривается деятельность в первый месяц, а в дальнейшем – согласно договорам на снабжение электроэнергии;
2) данные о годовых объемах операций, которые заявитель предусматривает осуществлять на ОРЭ;
3) нотариально засвидетельствованные копии лицензий НКРЭ на право осуществления деятельности по производству и поставке электроэнергии – по одному экземпляру;
4) информацию о юридическом адресе и банковских реквизитах заявителя, засвидетельствованных подписью первого руководителя и печатью предприятия, – в двух экземплярах;
5) протокол согласования с распорядителем системы расчетов объемов, форм, сроков, средств передачи данных и процедур, необходимых для проведения расчетов, согласно Правилам Оптового рынка электрической энергии;
6) согласованную с Распорядителем системы расчетов справку о характере ожидаемых операций на энергорынке;
7) справку от НКРЭ об отсутствии задолженности по уплате текущей платы за лицензии.
Впрочем, Секретариат Совета ОРЭ может потребовать от заявителя и другую информацию, если она объективно необходима для рассмотрения заявления о вступлении в ОРЭ.
Решение о приеме заявителя в ОРЭ или отказе в этом принимается на заседании Совета ОРЭ в течение 30 дней после получения от него всей необходимой информации относительно вступления в ОРЭ. Основаниями для отказа могут быть: а) недостоверность поданных документов; б) результаты аналитической работы, проведенной Секретариатом Совета ОРЭ вместе с распорядителем средств и распорядителем системы расчетов, которые указывают на то, что заявитель не сможет обеспечить выполнение Договора. После принятия решения о приеме в члены ОРЭ заявитель должен подписать соответствующий договор в течение 28 календарных дней и уплатить авансовый взнос, установленный Советом ОРЭ в сумме месячного объема ожидаемой поставки электроэнергии.
11. Заключить договор с ГП «Энергорынок»
После получения членства в ОРЭ субъекту хозяйствования в силу требований ч. 11 ст. 15 Закона «Об электроэнергетике» необходимо заключить договор купли-продажи электроэнергии с субъектом хозяйствования, осуществляющим оптовую поставку электрической энергии согласно Договору между членами Оптового рынка электрической энергии Украины. На сегодня таким оптовым поставщиком является ГП «Энергорынок». Порядок и процедура заключения такого договора законодательством не урегулированы. Примерный вариант такого договора утвержден постановлением НКРЭ от 11.10.2012 г. № 1314.