Предыстория вопроса: длительное время Высший административный суд Украины (ВАСУ) последовательно придерживался позиции, что право на обращение в суд с иском является возможностью лиц инициировать производство по делу с целью судебной защиты нарушенных прав, свобод или интересов. Это право не всегда совпадает с правом на судебную защиту. Само по себе обращение в суд за защитой не означает, что суд обязан предоставить такую защиту. Чтобы предоставить защиту, суд должен установить, что лицо действительно имеет право, свободу или интерес, о защите которых оно просит и которые нарушены ответчиком. Значит, право на судебную защиту имеет только то лицо, которое является субъектом нарушенных прав, свобод или интересов, а право на обращение с иском имеет более широкий круг субъектов (определение от 28 октября 2009 года по делу № К-7452/09-С).